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发挥农民在新农村建设中的主体作用

作者 :余友生更新时间:2012-11-12

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(韩山师范学院思政部,广东 潮州 521041)
[摘要]农民是建设社会主义新农村的主体。在新农村建设中,必须深刻认识发挥农民主体作用的重大意义,必须通过各种途径实现农民的主体地位、充分发挥农民的主体作用。
[关键词]农民;新农村建设;主体作用
调农民在新农村建设中的主体地位和作用,就是要坚持农民既是新农村建设的实践主体,是推动这一事业的主要力量;又是建设新农村的利益主体,是这项事业的直接受益者;就是要在推进新农村建设的实践中,充分发挥广大农民的积极性、主动性和创造性,最大限度地发挥农民的主体作用。全面建设小康社会的重点和难点都在农村,解决这个重点和难点的关键在农民。必须从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度,深刻认识发挥农民主体作用的重大意义。
发挥农民在建设新农村中的主体作用,既离不开农民自身的因素,也离不开社会方面的因素。如果农民缺乏主体意识、主体能力弱,势必制约农民在新农村建设中主体作用的充分发挥。但是,农民主体意识的形成、主体地位的确立、主体作用的发挥不是一个自发的过程,这就需要为其提供和创造各种条件。因此,要实现农民的主体地位,发挥农民的主体作用,必须通过各种途径解决使农民意识到自己的主体地位、能够成为主体和顺利成为主体等问题。
(一)培育和強化农民的主体意识,使农民意识到自己必须而且愿意成为新农村建设的主体。人的活动直接受人的思想认识和思想观念的支配,人的思想认识和思想观念对人的活动的积极性的发挥有着直接的制约作用。在广大的农村,农民的独立自主意识、责任意识、权利意识等主体意识能否确立,直接制约着其实践活动。农民只有意识到自己就是新农村建设的主体,才会把新农村建设转变为自觉的行动,其主体作用的发挥才能得以实现。当然,农民的主体意识的形成是一个内化过程,它需要宣传引导和思想教育,也需要实践的推动。因此,培育和強化农民的主体意识,必须大力宣传新农村建设的意义、任务、目标、内容和有关政策,提高农民的认识水平,激发农民的责任意识,使农民认识到自己必须以主体的方式投入到新农村建设中去,而不能袖手旁观;必须在推进新农村建设的实践中努力解决与农民利益最现实、最需要、最直接的问题,让农民真正得到实惠,促进农民持续增加收入,从而激发农民建设新农村的热情。农民感受到他们既是新农村的建设者,也是新农村建设的受益者,新农村建设既关系着国家的整体利益,也与自己的切身利益息息相关,这将大大激发其作为主体的责任意识和权利意识等主体意识的形成。
(二)培养和造就新型农民,提高农民的主体能力,使农民能够真正成为新农村建设的主体。建设社会主义新农村必须“提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。”[2] 拥有真正主体性的新型农民,是统筹城乡发展、深化农村改革、发展农村公共事业,增加农民收入的决定性力量。在人口众多的农村,如果农民的整体素质不高,主体能力弱,将难以在实践中有效地发挥其主体作用,农村经济社会的全面进步也就不可能实现。因此,培养和造就亿万新型农民,使之成为新农村建设和现代化建设的主体,使他们能够持续地、最大限度地发挥主体能动作用,这是把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径,也是持续推动新农村建设的力量源泉。提高农民的主体能力,必须做好几个方面的工作:其一,加強农村教育文化建设,提高农民的文化素质。要加大政府对农村教育的投资力度,创新农村教育文化体制,提高农民的文化知识水平,引导农民转变思想观念,摒弃封闭保守心理和依赖观望心理,树立开放、自立自强观念,倡导健康文明新风尚。其二,加強农村职业技术教育,不断增强广大农民自主发展的能力。要统筹规划,创新农村劳动力职业技能培训机制,培养一大批懂技术的新型农民,使农村劳动力结构从体力型、打工型向技能型、创业型转变,使农民成为推进农村生产力发展的真正主体。其三,加強经营素质的培训,培养会经营的新型农民。要加強经营管理知识教育,强化农民的竞争意识、经营意识,提升农民应对市场的能力,提高农民的经营管理水平。
(三)大力营造有利于农民主体作用发挥的环境氛围,使农民能够顺利成为新农村建设的主体。为此,必须解决好当前所存在的制约农民实现其主体地位和主体作用的问题。一方面,要在思想和行动上形成尊重和依靠农民的社会氛围。中国农村改革的实践已经表明,农民群众中蕴藏着无穷的聪明智慧和巨大的创造力,轻视农民、看不起农民的观念和做法是一种无知。当前,我们决不能仅仅把农民看作是城市帮扶的对象,是工业反哺的客体,将国家对农村的支持看作是对农民的施舍,而是应在思想认识上和工作中把农民作为建设新农村的主体,着眼于最广泛最充分地调动广大农民建设新农村的积极性。为此,在新农村建设中要充分尊重农民的意愿,维护农民的利益,尊重农民的主体地位,尊重农民的首创精神。在政府主导作用和农民主体作用的关系问题上,既必须把农民作为政府关爱、扶持的对象,又要发挥农民当家作主、建设新农村的主体作用;要注重实效、民主商议、引导扶持,不能搞形式主义、强迫命令、包办代替。没有农民主体作用的发挥,政府的主导作用就失去了依靠力量,新农村建设就会成为一句空话。另一方面,要通过制定正确政策、改革和完善体制等措施,为农民能够顺利成为新农村建设的主体创造良好的体制环境。当前,必须着力做好几个方面的工作:其一,要充分发挥“反哺”、“支持”、“多予少取放活”的政策推动作用,真正建立起保障农民增收的长效机制,切实增加农民收入,保障农民的经济利益。其二,进一步完善村民自治制度,提高农民的组织化程度。要健全村党组织领导的村民自治机制,使农民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权,保证农民的民主权利;要加强农村基层党组织建设,发挥其在提高农民的组织化程度的引领作用,使农民个体分散的发展能力形成整体合力,其主体作用得以整体发挥。其三,要改革和完善农村金融制度,土地征用制度,公共卫生保障机制,社会保障制度,户籍制度等体制,打破有损农民利益的制度壁垒,保证农民拥有平等的发展机会和权利,从而调动农民的积极性、主动性和创造性。


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