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论加入WTO对中国企业改革和发展影响
周 军 邹竹
（武汉理工大学经济学院 湖北 武汉 ４３００７０）
摘 要 加入WTO对中国企业提出了严峻的挑战，也提供了难得的发展机遇。对于中国来说，只有采取有效的对策，才能推动企业改革和发展的进程。
关键词 WTO 企业改革 企业发展
1 WTO中关于企业活动的规定
WTO规则主要是用以规范政府行为而不是企业行为的，尽管如此，WTO还是有一些关于企业活动的规定。WTO对国有企业的活动即作过一些规定。例如，GATT第17条第1款（a）项规定，成员国“建立或者维持一个国营企业（不论位于何处），或者对一个企业正式或事实上给予以独占权或特权时，这种其企业在其有关进口或出口的购买方面，应当按照本协议中关于影响私商进出品货物的政府措施所规定的非歧视待遇的一般原则办理”。该条款（b）项中还提出，对前项的规定，“应理解为要求国营企业，在购买或者销售时，除适当注意本协议的其他规定外，应只以商业上考虑（包括价格、质量、效用、销路、运输和其他购销条件）作为依据，并按照商业上的惯例对其他成员国的企业提供参与这次购买或者销售的适当竞争机会”。上述规定体现了在国际贸易中实行公平交往的原则，旨在为国有企业和其他成员国企业提供平等的竞争环境。此外，GATT第17条第3款指出，国营企业的经营活动“有可能对贸易造成严重损害，因此，在互利互惠的基础上进行谈判以限制减少这种损害，对国际贸易的扩展是重要的”。在这一条款中，GATT指出国有企业在经营活动方面的特殊地位有可能给各成员国之间的正常贸易活动带来严重损害，因此，强调通过各成员国之间的谈判，限制国有企业经营活动方面的“独占权或特权”地位可能造成的消极影响，减少其对WTO规定的多边贸易体制和框架的损害，以保证国际贸易的正常开展。
对于一般的企业，WTO规则也有所涉及。WTO规则中有关反倾销和反补贴的规定，就是针对私营企业的。倾销是一种个别企业的行为；补贴是一种政府的行为。对于补贴，GATT在第6条规定允许进口成员国征收反补贴税，并在第16条对补贴作了详细具体的规定，要求成员国政府在实行出口补贴时应遵循GATT规定的条件，并禁止成员国政府使用某些种类的出口补贴。对于倾销，GATT第6条规定成员国对倾销进口产品征收反倾销税的权利和条件。进口国对出口产品低于正常价格的产品，既可以适用反倾销的有关规定，也可以适用反补贴的有关法律规定。
2 加入WTO对中国企业的影响
加入WTO势必对中国企业产生重大影响，这不仅是由于WTO规则中有不少关于企业活动的规定，而且是由于加入WTO后，中国企业的生存环境和竞争态势将发生重大变化。加入WTO后，随着外国产品和企业的涌入，国内市场的竞争将更加激烈，中国企业必然面临前所未有的冲击和挑战。
2.1 对企业经营状况的巨大冲击
加入WTO后，中国企业要在开放的市场上与外来产品进行竞争。进口产品关税的削减，将对企业原本相对稳定的经营状况造成冲击。从加入WTO开始的5年内，中国开放市场的进程表已安排得十分清晰。目前WTO各成员国的平均关税税率为6%左右。近年来，中国关税的一降再降，但目前仍达16.8%。根据WTO协议中关于关税减让的原则，加入WTO后，中国现行关税税率将进一步实行较大幅度减让，同时取消大部分非关税壁垒，外国产品和企业将更多、更容易地进入中国市场。随着市场进入门槛的降低，国外企业在WTO的规则内，可以凭借自己的技术和成本优势，采用竞争性的定价策略，降低产品在中国市场的销售价格，逐步扩大在中国的市场份额，从而对中国企业直接产生冲击。
2.2 对企业生存环境的重大影响
加入WTO后，中国的市场环境会发生重大变化。随着大量商品进入中国市场，在商品和服务市场上，消费者将日益变得挑剔，在强高质量和价格的同时，更注重服务和消费的个性化。中国企业习惯了多年的短缺经济，奉行的是生产观念，虽然也接受了市场营销的一些基本理念，但在一些营销手段的运用上显得办法不多，难以针对消费者的变化来提供市场所需商品和完善售后服务。另外，加入WTO后，更多的国外企业进入中国市场。这些企业特别是跨国公司，奉行的是“本地生产、本地销售”的方针。这样，在较短时间内，原材料、中间产品供应商在中国市场上选择的余地更大，国内企业原有的与供应商稳定的关系会受到冲击，面临更多选择的中间商与企业讨价还价的能力增强。再加上中国企业原来的生产经营成本相对较高，中国企业将面临高成本和高竞争的压力，利润空间进一步受到挤压。
2.3 对国有企业地位的根本挑战
长期以来，中国的国有企业受到政府一系列的政策保护和支持，国有企业在国内诸多领域中享有优先权和垄断权，实际上是生存在一个相对封闭、稳定的经营环境中。加入WTO后，国有企业的这种封闭和稳定…… 职称论文发表网http://www.issncn.com
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法律顾问：廖泉冰律师