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-hansi-font-family: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-font-size: 12.0pt">通过对美国协调区域经济发展的经济政策的分析,结合我国西部的实际情况,笔者认为西部大开发应该在以下几个方面有所突破。
第一、健全完善西部开发的法律体系。我国的区域立法还处于起步阶段,在社会主义市场经济的建设中,把西部开发纳入法治框架致关重要,使区域经济政策的制定和实施趋于理性。有了立法的保证,良好的市场秩序,才能吸引发达地区的企业投资,吸引外资的进入。
第二、政府应该进行公共投资,在改善投资环境上下功夫。西部大开发,要靠政府财政的大力支持是无庸质疑的,但要把握好政府的投资方向和领域。交通不便、信息不灵是影响西部欠发达地区投资环境,制约经济与社会发展的重要因素。政府应对交通、通讯设施进行大力投资,构建区域交通网络体系,促使西部地区的开发开放。笔者认为,可筹建西部开发基金,并鼓励民营企业入股,通过资本市场的运作,为西部大开发提供资金保证。
第三、构建区域开发管理委员会,统筹区域的规划开发。西部大开发要打破行政区划的限制,按照经济发展水平、文化的相似性,地理的邻近性,设立区域开发专区,统一规划。笔者认为可建立两个大的开发区域,以西安——兰州为增长极,包括陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏在内的西北五省和内蒙古,以重庆——成都——昆明为增长极,包括四川、重庆、云南、西藏、贵州五省市自治区和广西。两个区域开发管理委员会由各省市自治区选派人员组成,负责人由国家任命,以达到区域开发的统一规划和地区利益的协调。
第四、发展高新技术产业,带动区域的产业结构升级。西安是我国仅次于北京和上海的第三大科技教育中心,具备发展高科技的条件。成都、重庆、兰州的科技实力也较雄厚,加上我国上世纪六十年代进行三线建设的军工及工业基础,具备高技术产业发展的基础条件。政府应该为这四个城市发展高新技术产业提供政策支持,大力发展科技教育,培养高科技人才,优化软环境。发展西安——
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