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发展沙产业是河北坝上退耕后失地农民就业的根本出路

作者 :边玉花更新时间:2012-11-5

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河北坝上现泛指张家口以北100公里处到承德以北100公里处,它西起张家口市的张北县、尚义县,中挟沽源县、丰宁县,东至承德市围场县。河北坝上的退耕还林还草工程是京津风沙源治理工程的重要组成部分,该地区的退耕还林还草的成功与否是京津风沙源治理工程能否成功的关键所在。
   退耕还林还草可持续发展的前提是农民收入能够稳定增长,即解决好农民当前生计和长远发展问题。只有这样,才能巩固和壮大退耕还林还草的成果。
   目前,退耕还经济林和还草的补助已陆续到期,退耕还生态林的也将从2008年起陆续停止补助,但很多地方退耕还林还不能实现预期的经济收益,后续产业还没有培育起来,退耕农民的生计还没有得到较好解决,巩固成果仍面临着十分严峻的困难。
   因此,深入研究河北坝上退耕后失地农民就业问题对我国是一个急需解决的重大课题。笔者认为发展沙产业是该地区失地农民就业的根本出路。
   一、沙产业的概念
   沙产业开发就是针对沙丘脆弱的生态环境,运用先进的科学技术,最大限度的利用沙区取之不尽的光热资源,发展新型阳光农业及林牧副产业体系,这是一项防治荒漠化、开发资源、强化基础、整治国土、促进整个国民经济发展的宏伟事业。
   二、河北坝上退耕后失地农民发展沙产业的成功经验
   坝上紧紧围绕市场导向,充分发挥自然资源优势、种植传统优势和科技优势,大力发展优势特色沙产业,坝上在种植业上初步形成了无公害错季蔬菜、脱毒马铃薯、优质牧草、饲用玉米、食用菌等主导产业;在养殖业上大力发展宜舍饲高效益的奶牛、寒羊,提高了畜牧业的效益;利用资源优势,建立特色加工业基地,呈现良好的发展势头。
   1建设高效基本农田,形成了绿色食品生产基地
   历史上,坝上地区经济结构以畜牧业为主,进入20 世纪,随着人口的逐渐增多,出现了过度垦荒、超载放牧等不良人为活动,致使地表植被逐渐减少,造成草场退化、土地风蚀沙化。据有关资料,现土地沙化面积已达 6389 km2 ,占坝上土地总面积的 46 %。实践证明,遵循自然规律 ,实行退耕还林还草、增加地表植被是坝上地区防风固沙、改善生态环境的必由之路。解决目前人地、畜草突出的矛盾,一项重要措施就是保证当地农民有一定数量的基本农田。没有一定的基本农田作保障 ,退耕还林还草实施起来很困难,群众不容易接受,即使是勉强接受,也还会出现再次毁林草复耕现象。搞集约式经营,保证农民收入有增无减,少种地也能脱贫致富,农民才愿意退出耕地种树种草。
   2 种植高效牧草,大力发展舍饲生态优质畜牧业
   退出的耕地一部分用于发展高效牧草产业,走以草兴牧之路,调整畜牧结构,大力发展舍饲生态优质畜牧业,张家口坝上草场禁牧面积达1200万亩,去年种草156万亩,耕地种青玉米200多万亩。该地区通过大力发展圈养舍饲奶牛、寒羊,为退耕后的失地农民提供了更多的就业机会,使农民收入水平大幅度提高。
   3利用资源优势,建立特色加工业基地
   万全县万全镇已成为全国最大的莜麦加工基地,每天加工产品20万公斤,所产莜面、燕麦片和莜面方便面行销大江南北,并远销香港和新加坡等地。张北县八一皮毛皮革有限责任公司,是坝上地区皮毛加工领域的龙头企业之一。
   三、河北坝上在今后开发沙产业的工作中要突出以下几个重点
   1、积极培育和扶持龙头企业
   遵循“多采光、少用水、新技术、高效益”的发展原则,积极培育和扶持龙头企业力争在短时间内建成圈养舍饲奶牛、寒羊养殖业,沙生药材的开发利用及特色产品加工业等支柱产业,甜菜、蔬菜、马铃薯、燕麦和肉食品加工为重点的绿色食品生产基地,人工种植甘草、枸杞药材生产基地。
   2、实施积极的沙产业发展政策
   政策引导是宏观调控沙产业的重要手段,采取积极的沙产业政策,优惠的税收甚至减免税政策,建立和完善激励机制和约束机制,把沙产业开发作为河北坝上农村经济的一个重要增长点,充分调动群众的积极性, 积极鼓励多种经济成份参与保护和开发利用,努力发展沙产业。
   3、投入较大规模的资金
   为保证土地、草场、森林资源的适度利用和可持续发展,就必须采取灵活多样的融投资措施,吸引社会各界的资金向沙产业倾斜,推动沙产业的发展,以保护生态环境,实现社会、经济和环境的可持续发展的战略目标。
   4、结合相关的重点生态工程
   沙产业发展要与生态移民、退牧还草还林等重点生态工程相结合,处理好企业与农牧民的关系,发挥产业的辐射带动作用,为广大失地农民提供更多的就业岗位,提高他们的生活质量。
   5、积极开展科技创新
   依靠科技进步,降低资源消耗,提高经济效益,实现经济、社会和生产环境协调发展。建立科技含量高、资源利用率高、加工增值率高、投入产出率高和商品率高的经营模式。
   河北坝上发展沙产业具有巨大的潜力,沙生药材的开发利用及特色产品加工业的发展,有利于天然野生植被得到有效保护和恢复,必将带来巨大的生态效益,并能够有效阻止沙化进程,使局部生态环境得到改善。同时,沙生药材种植业、特色产品加工业的发展,可以带动相关产业的发展,为河北坝上经济建设和失地农民增收注入新的活力。 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com

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