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伊拉克战火未熄之时,一场核危机让朝鲜,让东北亚再次成为国际社会关注的焦点。作为唯一保留冷战结构的地区,朝鲜半岛在冷战后时代连接起了东北亚地区中、日、俄以及大洋对岸世界唯一超级大国美利坚。在牵一发而动全局的东北亚,日朝关系的亲疏远近,缓和或紧张,会对地区局势产生怎样的影响是本文想要探讨的问题。
一、 日朝关系演变
二战至今,日朝两国一直保持对立关系,长达半个多世纪的敌对,不仅严重阻碍了朝日两国间的正常交往,也直接影响东北亚地区的和平与安全。但是,在各大国利益交织的东北亚,日朝关系的改善除了双方自身的原因之外,还不得不受到外来因素——主要是美、韩因素的制约,因而一波三波折,正常化进程反复。
1991,1——1992,11日朝首次建交谈判围绕管辖权问题、赔偿问题、核检查问题、李恩惠问题、在朝日本妇女回乡探亲等问题开展。进行8轮谈判之后破裂。在这一阶段,除了日朝双方在诸多方面存在分歧,在一些关键问题上难以协调之外,更为重要的在于美、韩的阻挠,美国担心日朝关系改善会影响美国在朝鲜半岛的利益,并有可能妨碍美国当时执行的搞跨朝鲜的政策。而韩国认为日朝接触不符合1965年签定的《日韩基本关系条约》的规定,因为日本曾经在该条约的第三条中承认“韩国政府是朝鲜半岛唯一的合法政府”这些因素,无疑是对日本的重大限制。
1994年,美朝达成《核框架协议》,为日朝关系正常化排除了重大障碍。加之朝方经济状况恶化,迫切需要外国经济援助以及日本想尽快在朝鲜半岛树立自身影响力以维护自身利益的需要,日朝开始新一轮接触,但日朝关系正常化谈判却迟迟未能恢复,主要原因还是受到了半岛时而出现的紧张局势的冲击,应当说,从1993-1994年的核查危机,到1995-1996年的停战协定危机,再从1998年导弹试射危机,到1999年的黄海危机,所有这些特殊事态的出现无一不对日朝关系的改善带来或多或小的冲击。特别是在导弹试射危机中,由于日本政府作出了异乎寻常的强烈反应,因而使日朝关系几乎降至冰点。
新千年,日朝关系又出现转机,朝鲜半岛南北首脑会晤和朝日外长会晤后,朝日重新回到谈判桌前。2002年9月17日,朝鲜民主主义共和国国防委员长金正日与日本内阁总理大臣小泉纯一郎在平壤举行了朝日关系史上的第一次首脑会晤,在当日发表的《平壤宣言》中,朝日两国政府就“清算过去”“恢复交谈判”,按有关国际协议一揽子解决朝鲜半岛刻问题、朝鲜停止导弹发射等多年悬而未决的重大难题达成了原则上的一致,实现两国关系历史上的突破。
然而,正当朝日关系蒸蒸日上之时,朝核危机的再度爆发又使得两国关系退回到从前,日本依然选择和美国同道,指责朝鲜发展核武器。
二、 日本发挥对半岛影响力的有利、不利因素
作为东北亚国家中唯一对朝鲜半岛进行过殖民统治的国家,以及日本目前在国际事务中“政治侏儒”的现实,日本在半岛事务中的地位和影响与美,俄,中相比是极其有限的。日本至今未能与朝鲜建立正式的外交关系。然而,作为亚太战略的重要一环,日本不能忽视半岛的存在。目前,日本正在扮演一个努力提高自身在半岛事务发言权的角色。
半岛自古以来就是联系亚洲大陆文化与日本文化的“通道“与“中轴”,大陆文明通过半岛源源不断滋润着日本诸岛。在经济上,由于日本身为岛国的特殊地理环境以及资源缺乏的自然环境,日本一度视半岛为生命线。军事安全上,正如日本战略家曾指出的那样,“从地理位置来看,朝鲜半岛宛如从亚洲大陆伸出的一把匕首,直对日本列岛的侧腹。”朝鲜半岛是事关日本安全的战略要地。二战的失败曾经使日本丧失了在半岛的一切发言权。在美国支持下,战后日本重返半岛,与美,韩结成所谓的三角体制的军事同盟。冷战结束以来,在日本走向政治大国的战略中,地缘环境发生重大变化,半岛的地位更加凸现,日本媒求在半岛的利益和发言权。并且朝鲜半岛的局势,无论是核武器问题、导弹试射问题还是南北统一问题,都直接关系到日本的安危。虽然日本无法与中、美、俄平起平坐;但日本在半岛问题上还是有其身的优势:
其一,日本的经济大国地位,是其在朝鲜半岛问题上发挥作用的根本保证。扬长避短,日本的长项是其经济巨人的雄厚财力。虽然近年来日本经济的发展出现滑坡现象,有时甚至出现负增长,但日本迄今仍是世界上最大的债权国,最大的外贸盈余国,最大的资本输出国和最大的对外援助国,拥有世界上第二经济大国,第二科技大国的地位。当前国际政治的发展使得经济因素对国际局势的影响日趋重大,这给了日本一个施展拳脚的舞台,正是日本强大的经济实力,决定了日本在东北亚地区突出的国际地位。
其二,美日同盟的存在,注定了日本要介入朝鲜半岛问题。美日同盟使日本可以搭乘美国这个世界警察的顺风车,轻而易举的置身半岛事物中。1997年4月,日美双方重新界定了安全合作的范围和含义,将美日安全的合作范围从原来规定的“美国为日本提供战时安全保护”扩大到“包括朝鲜半岛、南沙群岛、和台湾在内的亚太地区安全受到威胁时,美日将携手提供地区安全保护”从而将矛头直接指向了中国和朝鲜。朝鲜为了自身的生存接连打出一张又一张“核牌”,但这反而为日本加速研制导弹防御系统提供了借口,促使日美在反导弹技术方面加强合作,日美同盟的存在,是日本在朝鲜半岛有事时自动介入半岛事务的“通行证”。
当然,我们也应同时看到美日同盟对日本发挥其在半岛事务影响力的阻碍作用:美日同盟在保障了日本安全的同时,又使日本在对外战略的实施方面不得不居于从属地位,付出牺牲自已独立声音的代价。在美国的保护伞下,日本难以表达自己的真实意愿,塑造政治大国的国际形象。另外,在制约因素下,日本的军国主义传统及其军事走向是一重要因素。东亚许多国家在历史上都深受日本军国主义之苦,因而对日本所有军事动向都极为敏感。日本以防范朝鲜为借口所采取的某些军事措施,同样引起了东亚各国的关注。与此同时,日本对历史罪行的暧昧态度以及周期出现的“教科书问题”和“参拜靖国神社问题”,将极大影响日本在半岛问题上的作用发挥。
综上,日本半岛事务中作用的提高,有赖于处理好与美、以及与东北亚各大国的关系。通过重塑在东北亚国家中的政治形象,争取东北亚各国的支持,才有可能在解决半岛事物的过程中发挥一定的作用。
三、阻碍以及推动朝日接近的因素
朝日两国隔水相望,双方关系的亲疏远近均事出有因,根本上,由于朝日身处东北亚这一特殊的地区关系格局中,朝日各自无法完全独立行事,朝日关系类似于朝韩关系,很大程度上受到大国因素的制约。阻碍朝日接近的因素包括:
1,美日同盟的存在使日本在相当程度上服从于美国的东北亚战略,难以发出违反美国意愿的不一致声音。 在重大问题上,日本不得不考虑美国的态度与立场。自布什上台以来,对朝鲜采取遏制性接触政策,批评朝鲜政治制度与领导人,将朝鲜列入三个邪恶轴心国家之一。美国的此种态度,无疑与日本的与朝交好计划相冲突。在此种选择面前,日本只能选择留在美国一边,如同日本此次在核危机中所表现的一样。
2,日韩美军事合作导致日本在朝鲜面前的“两面人”形象。 虽然历史上日本与朝鲜、韩国均有积怨,但在美国战略体制的安排下,美、日、韩展开军事合作,美、日、韩连携机制使韩国、日本再次站在了朝鲜的对立面上,加之日本在促成三边军事合作中的积极态度,难以让韩朝放心与日本交好,也使得日本在与朝鲜恢复关系的过程中陷入了两难境地。
3,韩国态度的影响。 日韩共存与美国亚太战略体制下,共受美国的安全保护,对朝而言,日韩是同一个战壕里的战友,因而日对朝政策无法不受到朝韩关系的变化以及韩对朝政策变化的影响。
4,朝鲜半岛的紧张局势。 朝鲜半岛时而出现的紧张局势,是冷战后影响朝日关系的最主要因素,也是导致朝日关系正常化进程几经反复的变数。由于视朝鲜半岛的和平与稳定和自己的安全利益息息相关,因此每当特殊事态出现之时,日本的反应与举措都相当的强烈,特别是在朝鲜的核开发和导弹研制等问题上,日本更是做出了异乎寻常的强硬反应。不难看出,相对于与朝鲜实现关系正常化而言,日本显然是把保证自己的安全放在了更高的战略层次上来考虑。或者说,朝鲜在核开发和导弹研制等问题上的让步、半岛局势的缓和和确保自己安全是日本与朝鲜改善关系的前提。
四.促成朝日接近的因素包括
1. 经贸因素
经贸因素作为朝日关系中的长期动力,在朝日关系中发挥着积极的作用。从朝日关系的发展过程来看,经贸因素一直扮演着重要的角色,是维系两国关系的首要动力。虽然就目前的情况来看,双方经贸往来的程度还比较低,经贸因素很难在两国关系中发挥直接的正面作用,但就长期而言,朝日之间的经济上的合作潜力仍然是不容忽视的。对日本来说,作为世界经济大国,朝鲜是其经济实力迄今为止尚未有效进入的少数几个国家之一。虽然到1993年为止朝鲜与外国企业签署的160多项合同当中,日本所占的分额达到了92.4%,但是由于两国关系还没有建立外交关系,使得这些合同在执行上遇到很多困难。毫无疑问,日朝关系的正常化将有利于日本打开对朝鲜贸易的方便之门,使其资金技术等大举进军朝鲜市场。对于朝鲜来说,在面临巨大的经济困难的情况下,如果实现了与日本的关系正常化,不仅可以得到日本的经济援助,通过日本对过去殖民统治的赔偿得到大笔资金,而且从旅日朝鲜人总联合会对朝鲜的资金流入,也会由此获得较为宽松的政治环境。
2. 安全因素
就日本的亚太战略而言,如果说迈向政治大国是其最终目标,主导亚太事物是其政策核心的话,那么确保一个稳定的能够为其服务的有利周边环境,则无疑成为该战略赖以实施的基础和前提。为了防止朝鲜挺而走险,日本就要加以接触,谋求加强与朝鲜之间的政治、经济联系。逐步实现两国关系的正常化。以免将朝鲜走上绝路。
3.政治因素
由于美国加紧介入东北亚事务,俄罗斯以及欧洲联盟也调整了对亚洲政策,日本深感它在这一地区的地位和作用受到了严重挑战。加强与韩国的关系并改善与朝鲜的关系,无疑可以牵制美、中、俄与南北朝鲜的关系,并与美国争高低,增大在该地区事物中的发言权。同时,改善与朝鲜的关系,可以“名副其实”的结束过去的历史。目前日本已同除朝鲜以外所有的过去殖民地或交战国实现了关系正常化。
倘若朝日建交,自然有利于改善它在东北亚国家的形象,消除“战争帝国”的残迹,为最终取消联合国有关战败国条款,并最终实现世界一流政治大国的宏愿作好准备。
综上所述,东北亚格局中的朝日关系受到大环境的制约,其正常化进程也受到多种因素制约。他是附属大国关系之下的从属关系,他的解决有待于整体环境的变革!他的每一次量变,也会给整体大环境带来影响。 职称论文发表网http://www.issncn.com
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