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在我国实施“十一五”规划的开局之年,我们党总结和吸收了古今中外一切关于社会发展的先进思想和先进理论,结合建设中国特色社会主义实践、根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势和新特点,党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,作出了构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为基本特征的社会主义和谐社会的战略部署。
一、 构建和谐社会的时代背景
二十多年的改革开放,我国经济快速、持续发展,国民生产总值2005年已经跃居世界第四位,人民得到了空前的实惠,从总体上说,我们的社会是一个相对和谐的社会,同时,以建立社会主义市场经济体制为目标的改革,一方面打破了原有的利益格局,另一方面催生了大量的利益主体和利益群体,形成了多元化的利益格局。不同利益主体、利益群体之间的矛盾大量出现,人民内部的物质利益矛盾出现了前所未有的复杂局面,我们的社会还存在一些不和谐的因素。
1收入分配差距过大。
收入分配的差距过大,而且差距多是由不公平所造成的,比如腐败、权钱交易、偷税漏税、走私贩私等;加上垄断性行业,凭借着对资源、市场、价格的垄断,获得大量的垄断利润。
2贫富差距持续扩大。
根据国家统计局测算,目前我国人均GDP已经超过1000美元,全国收入分配的基尼系数2000年为0.417、2004年为0.458,已经超过了0.4的国际警戒线。
3城乡发展不协调。
根据国家统计局的资料,城市居民的可支配收入1985年是农民的1.86倍,1995年上升到2.71倍,2003年进一步扩大到3.24倍,如果再考虑到城市居民享有的福利,农村生产成本支出、实物估价等因素,有关专家计算,城乡收入实际差距为5倍左右。
4东西发展不平衡。
改革开放二十多年,由于东部地区得政策之先,再加上原有的基础差距和条件优劣势迥然不同,导致了资金、技术、人才等优势生产要素流向的东部洼地效应,结果进一步加剧了东西发展的不平衡。
5社会发展不协调。
经济发展一条腿长,社会发展一条腿短,各项社会事业发展相对落后。中国社会发展2003年在世界排名第104位。公共教育体系、科技创新体系、公共卫生体系、文化事业体系、社会保障体系、社会环境保护体系等各项社会事业发展严重滞后,很不完善。
6社会分层不合理。
贫富差距过大,而且日益扩大;中低阶层过大;占人口绝大多数的产业工人和农民阶层地位下滑;城乡失业、无业、半失业阶层生存状况堪忧;公正、开放、合理的流动机制还没有形成。
7存在不稳定因素。
十几年来,属于人民内部矛盾的群体性突发事件呈现不断增长的趋势,刑事案件也有所上升,这些严重干扰了社会发展的正常秩序,影响着社会的稳定。
8人与自然发展不和谐。
我国经济增长方式尚未实现根本性的转变,投入与产出还不成比例,可持续发展的能力还很弱,经济社会发展与人口、资源、环境、生态之间的矛盾日益严重。生态恶化、环境污染、资源短缺,已经成为制约我国发展的瓶颈。
二、和谐社会构建的核心内容
胡锦涛同志提出的民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个方面是和谐社会构建的基本特征,它包含着丰富的内涵:
1民主法治社会。
就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动的社会。只有坚持和完善社会主义民主制度,保证全体人民享有广泛的权利和自由,才能最广泛地调动一切积极因素,形成既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面和人们各得其所又和谐相处的社会状态。而法治则是社会有序和谐的基础,是社会健康运行的基石。
2公平正义的社会。
就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现的社会。维护和实现社会公平和正义,涉及最广大人民群众的根本利益,是共产党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是社会主义制度的本质特征。
3诚信友爱的社会。
就是全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处的社会。我们所追求的和谐社会,不仅是人们对公平正义秩序的制度期待,而且还有人们对美好安定生活理想的伦理期待,是一个全体社会成员诚实守信、团结融洽、充满道义关怀和友爱共享的社会。
4充满活力的社会。
就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定的社会。活力是社会进步、协调、和谐的基础和条件,是推动社会不断发展的现实力量和动力源泉,也是评价现代社会进步的重要标志。
5安定有序的社会。
就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结的社会。社会的和谐,必须要有稳定安宁的社会政治环境和有条不紊的社会秩序。社会安定有序,就是不同利益群体各尽所能、各得其所而又和谐相处。
6人与自然和谐相处的社会。
就是生产发展、生活富裕、生态良好的社会。自然是人赖以生存和发展的必备前提和条件。人与自然共处地球生物圈的同一体中,人类的繁衍与社会的发展离不开大自然,人与自然必须和谐相处,这是基于人类可持续发展的必然要求。
总之,社会主义和谐社会本质特征的六个方面既包括了社会关系的和谐、也包括了人与自然的和谐,体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一,它们之间相互联系、相互作用,共同构成和谐社会的核心内容。
三、构建和谐社会的若干途径
构建社会主义和谐社会是一项系统工程,需要从政治、经济、文化社会各个方面入手齐头并进,共同努力。我们认为,构建和谐社会的具体途径,以下几个方面值得重视。
1贯彻科学发展观,把发展经济作为构建的根本。
二十多年来,我国经济建设取得了突飞猛进的发展,人民生活水平得到普遍的和大幅度的提高。但我们也要清醒地看到,东西部发展差距可能造成地区不和谐,贫富差距可能造成阶层不和谐。党的十六届三中全会提出的以人为本的科学发展观,要求经济、政治、文化和社会协调发展,体现了人与人、人与社会、人与自然和谐发展的框架,因此构建和谐社会必须贯彻科学发展观,把发展经济作为构建的根本,因此建设和谐社会,首先必须聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
2发扬社会主义民主,把创新制度作为构建的关键。
和谐社会必然是广大人民群众的利益诉求能够得到充分表达的社会。在市场经济发展的过程中社会利益群体日益多元化和复杂化,现有的制度存在着严重的缺失,这就要求在平等、公正、有序的原则下,充分发扬社会主义民主,开辟、建设科学的、合理的社会利益诉求渠道和协调机制。
(1)改革户籍制度。长期以来,户籍的二元化管理,导致了农民在诸多方面的非国民的不公平待遇,导致了不同地区、行业、群体收入机会、就业机会、发展机会的不公平。因此,今后必须要取消强加给户籍的附加值,保障各地区、各行业的人们在生活、教育、工作等方面的平等权。
(2)建立覆盖广、可持续的保障制度。针对低收入阶层、广大农民、灵活就业人员等建立完善的保障制度,以解决失业、疾病、年老等所带来的影响稳定、造成不和谐的诸多问题。
(3)推进教育制度改革。我国教育在大发展的同时,还存在着一些问题:高考分数区域划分;教育投入、教育资源分布不均;东西、城乡人均基础教育经费差距巨大;不同地区、不同阶层受教育的机会和程度不同等。改革教育制度,给所有的人以平等的受教育机会,从代际上根本消除城乡差别,促进社会阶层的自由流动,使弱势群体彻底摆脱贫困。
(4)健全合理的分配机制。完善个人所得税制度;建立相关法律制度,保护合法收入,惩治腐败、走私等非法收入;加快对垄断行业的市场化改革等,充分发挥经济杠杆的调节作用。
(5)建立良性互动的机制
市场经济的发展、利益主体的多元、社会结构的分层,导致了利益之间的矛盾,其中人民内部矛盾又占到社会纠纷的80%。解决人民内部矛盾,建立建立良性互动机制,使社会各个阶层都找到利益诉求的渠道和平台,促进问题的解决,最终达到和谐的根本目的。
3开拓文化资源,把建设先进文化作为构建的保障。
充分利用和开拓文化资源,为和谐社会的构建提供强大的精神动力和智力支撑。因此必须大力进行社会主义先进文化文化的建设,立足于我国历史和现实国情,面向现代化、面向世界、面向未来,以民族的科学的大众的文化为内容,向广大人民群众提供内容丰富、形式多样、思想健康、艺术精湛的文化产品,使之从中汲取培育科学世界观、人生观和价值观的养料,从而为和谐社会构建提供保障。
4做好思想政治工作,把整合社会力量作为构建的环节。
在各种社会矛盾交叉多变条件下,要实现构建和谐社会的目标,整合各种社会力量,需要全社会形成共同的价值取向。而思想政治工作可以凝结力量、统一思想、密切党群联系,具有重要的政治优势。因此,在社会主义和谐社会的构建过程中,要坚持马克思主义的主流价值取向,增强思想政治工作的科学性、广泛性、艺术性和实效性,始终坚持以人为本,立足于人民群众创建新生活的伟大实践,针对多样化的精神需求,构筑以主流价值取向引导支流的价值取向下的多层次教育平台,把思想育人、制度育人、管理育人、同服务育人结合起来,整合社会各种力量,为构建和谐社会贡献力量。 职称论文发表网http://www.issncn.com
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