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随着改革开放的进一步深入,衡阳的旅游业得到了迅速的发展,旅游点几乎遍布每一个角落,旅游产品也是层出不穷,已经成为名符其实的旅游大市。但是作为康体休闲旅游主要载体的城市旅游却长期滞后、发展缓慢,这显然与国际“旅游城市化”趋势相背离。因此,认真研究,深刻认识衡阳城市旅游开发存在的问题具有十分重要的意义。
一、衡阳城市旅游发展中存在的问题
1、对城市旅游认知度不高。主要表现在以下两个方面,一方面是游客对城市旅游认知度不高。2004年我院旅游专业学生在参加《耒阳市十一五旅游发展总体规划》课题研究时专门进行了一项市内旅游者的目的地调查,结果显示:600名被调查的对象中选择各项旅游目的地的比例分别是参观名胜古迹41.7%,市内观光31.7%,参观人造景点23%,森林公园和自然保护区7.2%,度假场所和疗养地7.2%。说明游客对衡阳城市旅游认知度不高;另一方面,在本次考查访问中发现有近35.6%的旅游点业主、42.6%的旅行社导游、52.3%的衡阳游客表示从没听说过“城市旅游”这个词,也不知道如何开展此种业务。从这一点也可看出众多人们缺乏城市旅游意识或“城市旅游”概念。所谓城市旅游就是以城市风貌、风光、风物、风情为特色的旅游,主要产品包括历史性建筑、城市风光、博物馆、戏院、体育和其他各项活动。
2、供城市旅游的场馆、设施、活动相对缺乏。衡阳城市旅游发展的当务之急是要逐步建设以城市绿色广场、绿色公园、绿色小区、沿江绿色长廊的生态旅游景观来吸引众多的游客到衡阳来观光、休闲。体育活动作为城市的重要景观和重要的组成部分,更是城市旅游中不可或缺的一个重要内容。但到目前为止,衡阳还没有一处体育场馆作为旅游局的景点提供给游客。
3、现有的城市旅游项目内容单一,缺乏特色,规模小,没有形成品牌。衡阳现有的旅游项目中可供游客直接参与或观赏的项目缺乏,更没有自己的特色。北京每年的登长城、山东泰山登山节等等,每年都吸引相当多的游客前往,社会效益、经济效益相当可观。而五岳独秀的衡山本是进行登山等体育活动的胜地,可如今也是以车代步,观山而已。夜间旅游不仅是城市居民休闲生活中的重在部分,而且也是《中国优秀旅游城市检查标准(修订本)》中的一项基本的考核标准。杭州西湖于每年夏季举行“夜游西湖”活动。广州也在夏季推出“夜游珠江”活动,但衡阳至今为止还没有形成一条比较成熟的夏季夜游三江的旅游线路。
4、旅游节事活动项目未得到开发利用,直接影响城市旅游业的发展。旅游节日盛事活动是指规模不等,有特定主题,在特定地点或同一区域内定期或不定期举办,能吸引大量区域内、外的游客,相异于人们常规的生活线路,常规的活动和节目的各种节日庆典、集会、交易会、博览会、运动会、文化活动等。它们的独特形象和吸引力一般能吸起效果不等的轰动效应,能促进旅游、经济、文化、社会的发展。国际上许多地区、城市因为一场旅游盛会而为人们所知的例子相当多。北京因奥运会而为世人所知;大连因为足球而为国内球迷所共知。由于旅游盛会的举办,举办城市会在短时间内加速城市建设,加上其中融入的商贸文化、城市文化等,城市的品位、知名度也会在短时间内得到迅速提高。长沙是湖南的经济中心城市,每年举办百余项大型会展、博览交易活动,其它文化、体育、宗教、旅游(狭义)的节日和盛事活动近20项。而衡阳作为湘南重镇,在城市文明、城市文化和城市商业方面都具有一定的区域基础和区域水准,节事活动项目,完全可以作为城市旅游产品进行开发。
5、专门以城市旅游为主题的旅行社尚未成立。衡阳市有旅行社28家,但以城市旅游为主题的却无一家。作为旅游的策划者、组织者如果没有考虑“城市旅游”这一块,近则影响本地的城市旅游业,远则影响整个衡阳旅游行业的发展。
二、衡阳城市旅游发展的主要对策
1、树立新的旅游开发观念,重视培育衡阳城市旅游。衡阳城市旅游要发展,尤其要有新的旅游开发观念。首先要树立新的旅游资源观。随着衡阳城市经济、社会、文化等方面的不断发展,衡阳城市旅游的资源不应该仅仅是传统意义上的抗战遗迹、雁城夜景、三江风情,而且具有了更加丰富的内涵,形成了一批包括商务、会议、娱乐、饮食等等在内的社会文化类旅游资源。开发就应以此为基础,充分利用各类资源,形成一批精品名牌。其次是城市旅游需要城市现代文化来衬托。从当今世界旅游业的发展趋势来看,追求旅游的文化底蕴已经形成主潮。当今的旅游消费正呈现出求精、求新的新潮流,而这里的精、新主要体现为旅游的文化含量。旅游消费不仅仅是一种经济活动,更重要的是一种文化活动。特别是城里人越来越多地把旅游作为精神生活的重要选择和一种积极的、主动的、高品位的休闲方式,因此在发展衡阳城市旅游时,应从更深的层次上去认识旅游的文化内涵。目前衡阳文化环境还十分薄弱,没有大型现代体育馆、大型剧院、大型博物馆等文化设施,失去吸引大型的赛事、大型音乐会、歌剧表演等具有影响的活动。要重视这些现代标志性文化设施建设规划。
2、强化宣传促销力度。按国际经验,旅游促销费用应为接待旅游总收入0.4%左右,对照这一比例,衡阳近几年旅游促销费用明显不足,必须想办法通过各种渠道筹集资金增加促销投入。同时要注意促销方法和促销手段的运用,对衡阳城市旅游的宣传促销必须划分为两个层次:即首先是对衡阳城市旅游的整体目的地形象进行促销,这项工作主要由政府或有关主管部门来做;其次则是对具体的城市旅游产品、线路的促销,这主要由各旅游企业、景点部门来做。目前这两个层次的促销工作都还做得不够,尤其是各胀游企业在对外促销产品中往往是带有私利性,不利于衡阳整体旅游形象的形成。在促销手段与方式的选择上也应注意多样化,除了常规的促销方式外,要多参加各级旅游博览会,利用声像技术和internet网络促销,增加促销中的科技含量和效用。特别是衡阳媒体应广泛关注介绍衡阳的体育赛事、文化艺术庆典。把衡阳民俗风情用专题报道或融入其他观众喜爱的节目中,让世人了解衡阳,向往衡阳,最后亲历衡阳。
3、成立以“城市旅游”为特色产品的旅行社。好的旅行社都有自己的特色产品。随着社会经济的不断发展和衡阳城市文明的迅速进步,成立以城市旅游为特色的旅行社势在必行。京津沪一些旅行社就特别注重发展都市特色产品。如北京有家旅行专门开发社区旅游,主要对象为社区居民。同时针对北京1000万多老人,开发老年市场。这种特色旅游产品的开发既避免了企业加入到混乱的低价竞争之中,又让企业走向新的发展之路。
4、完善城市设施和城市旅游职能。城市旅游的开展,需要吃、住、行、游、购、娱六个方面的协调和配合。在游乐方面应加大投入,创建一些有游、娱的项目为游客提供享受和消费。在购买方面,应在购物档次上有所提升,达到在衡阳消费世界名牌和一流商品的目的。在交通方面,随着衡阳对外交通的不断改善,影响衡阳城市旅游的交通主要是城市旅游圈内部的交通,应尽快完善圈内各景点、接待地之间的交通设施,要以衡阳主城区为中心,形成一个辐射圈内各接待点的城市旅游网络,提高旅游的便捷性和有效性。在住和食方面,还要完善和规模化各宾馆、饭店的服务设施,挖掘衡阳饮食文化,使其具备一流的接待能力。当然,衡阳旅游业要有新突破,还必须在城市建设中确立城市建设与旅游发展一体化的战略。即突破过去的旅游定格为“吃住行游购娱”六要素的局限性,用大旅游的观念发展城市旅游。目前衡阳市在这方面的意识还比较薄弱,对湘江防洪堤建设旅游景观的意识不强,对蒸水和耒水河道的整治也仅仅做成一项水利工程,而没有在生态景观上下功夫。今后衡阳市应该通过城市的硬件建设,形成注意力,产生与众不同的独特的城市景观。
5、建设山水园林城市,构造良好的城市生态体系。衡阳三江环绕,丘陵叠翠,城在景中,景在城中,城景交融,具有建设山水园林城市的地理条件。按照显山露水的要求构建立体绿化系统,一是建设以街头绿地、防洪绿地、公共绿化地相结合,点线面相结合的主城区绿化系统。在多辟城市绿化广场的基础上,扩大城内现有公园的规模,美化城内岗丘山地,加速三江沿岸风光带的建设。二是建设以城郊低山丘陵为主体的城市生态屏障。加速东洲生态园、白鹭湖生态农业示范园、南郊森林公园、清泉度假村、雨母山生态公园的建设,以适应旅游者以回归大自然为目的的生态旅游、农业观光旅游、森林旅游和乡村休闲度假旅游等新兴旅游休闲方式,同时加强环境保护,恢复衡阳河湖水体“水碧无尘埃”的意境,真正变“厌”城为雁城。
6、创新管理体制,规范市场秩序。健全城市旅游市场管理机构,加强旅游质监部门的管理是维护衡阳城市旅游形象,促进旅游可持续发展的关键。发展衡阳城市旅游要充分发挥行政职能,尽快形成一整套有利于发展城市旅游的管理体系。多头管理不利于发展城市旅游,应借鉴武汉、桂林等城市发展都市旅游的经验,建立一个统一的城市旅游协调管理机构,加强规划和宣传工作,使景区管理和城市建设适应城市旅游发展的需要。
7、重视教育培训和人才引进,提高行业素质。相对而言,城市旅游者对服务提出了更高的要求,旅游市场竞争也越来越体现为服务的竞争,因此,应认真抓好旅游人力资源的建设,全面提高经营管理水平和接待服务水平。这里一是要充分利用各旅游培训中心、高等院校加强对从业人员的教育培训,面对城市旅游管理人才缺乏和导游服务人员素质参差不齐的现状,衡阳高校旅游教育要联系衡阳实际,制订合理的人才培养计划,培养出更多的合格的旅游从业人员。二是加强对外学习和交流。城市旅游是现代旅游的主体和核心。由于衡阳城市旅游才刚刚起步,沿海地区的大城市如北京、上海、广州以及中部地区的长沙、武汉,近几年来都十分重视发展城市旅游,以促进当地经济的繁荣。这些成功的经验,值得衡阳借鉴。因此,衡阳旅游管理部门要经常组织有关决策人员考察国内外经营管理优秀的旅游地和旅游企业,获取有用经验 职称论文发表网http://www.issncn.com
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