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一、建立企业内部协调仲裁机制的动因
开滦集团公司在2002年实施了专业化重组,经过改革管理体制,由原来的局矿两级块块管理体制变成了集团公司、专业公司及专业公司所属生产经营公司的三级条条管理体制。实施专业化重组后,许多原属内部分工的事项,变为相互交易的业务,由原来服务与被服务的关系变为互为市场、互为客户的等价交换关系,就像原来的兄弟一家人变为分家独立过日子。因此,重组初期由于内部交易价格体系尚未健全及相关制度不完善等原因,专业公司之间经济往来中出现的质量和价格纠纷等问题明显增加,迫切需要集团公司出面进行协调仲裁,保证各经济主体之间的经济往来活动顺利开展。
二、实施协调仲裁的途径
1、成立专业的管理委员会。这些管理委员会由集团公司总经理或副总经理任主任,集团公司相关部室负责人任成员。例如,煤炭质量管理委员会主要职责为协调处理各专业公司之间煤炭质量纠纷问题;物资管理委员会主要职责为协调解决内部物资购销中出现的问题。
2、成立经济运行协调仲裁委员会。成立由集团公司总经理任组长、各副总经理任副组长和有关职能部门负责人任成员的集团公司经济协调仲裁委员会。集团公司经济协调仲裁委员会下设办公室(设在企业管理部),负责具体工作。
3、经济运行调度会议形式。每季度组织召开经济运行调度会议,在听取专业公司的经济运行情况的基础上,着重协调、平衡专业公司之间经济往来中存在的问题。
三、实施协调仲裁的原则
1、维护集团公司整体利益原则。
2、符合集团公司有关政策、规定原则。
3、公平、公正原则。
4、以协调为主的原则
四、实施协调仲裁的程序
1、专业公司所属单位之间在价格、质量、合同履行等方面发生争议和纠纷时,交易主体之间经协商不能达成一致时,报请专业公司进行协调;专业公司之间经协调仍不能解决时,由专业公司报请集团公司专门管理委员会进行协调;经专门委员会协调仍不能使纠纷双方意见达成一致时,由专业公司向经济协调仲裁委员会申请协调仲裁。
2、集团公司收到申请协调仲裁的请示文件后,通过以下三种方式进行调查取证:一是将申请方的请示文件转给被申请方和有关职能部门,要求在限定的时间内反馈有关意见及有关证据;二是向有关部门及单位查阅与纠纷有关的档案、资料和原始凭证,必要时组织相关部门进行实地调研,查看现场,向当事人了解情况;三是对于一些技术性比较强的纠纷,向专业性部门或外部中介机构咨询意见。
3、调查取证工作完成后,经济协调仲裁委员会办公室召集纠纷双方先行调解,经调解未达成协议,仲裁委员会办公室组织召开仲裁会议进行仲裁。
4、集团公司经济仲裁实行一裁终局制,裁决结果以集团公司正式文件下达执行。
五、做好企业内部协调仲裁工作的几点做法
1、协调仲裁工作要为推进内部市场契约化管理提供服务。建立完善的内部市场交易价格体系和约定清楚的交易合同是集团公司内部交易市场高效运转的基础,也是实施协调仲裁的主要依据。因此,集团公司增加了仲裁范围,对签订合同过程中出现的纠纷进行仲裁:一是在签订合同过程中,经双方协商不能达成一致意见的,可向集团公司申请协调仲裁;二是如一方因不予配合,消极对待等人为因素造成交易合同不能按时签订的,另一方可申请集团公司协调仲裁。其中:在双方交易量认证中,有一方不配合的,仲裁时其交易量以另一方确认为准签订交易合同。
2、对经济纠纷以协调解决方式为主,促使双方形成合作共赢的关系。集团公司内部市场具有特殊性,专业公司所属单位之间的内部交易由于区域性限制形成的一对一的供需关系没有选择性,缺少竞争机制。并且由于煤矿的特殊性(多数矿井远离市区),双方相互依存,谁也离不开谁。从集团公司协调解决的经济纠纷案例看,大部分经济纠纷的争议出现在质量和价格两个方面。如果专业公司之间的经济纠纷都由集团公司仲裁才能解决,会产生负面效应:一是提供产品方会产生依赖行为,缺乏主动通过提高质量、降低成本解决问题的动力;二是仲裁只能解决当前的纠纷,不利于双方形成长久的友好合作关系。因此,集团公司都力争经过协调就能够解决经济纠纷,给双方提供一个相交流的平台,引导双方由“对抗”走向“对话”,从而达到双赢目的。例如,经过集团公司对生活后勤服务质量方面出现的纠纷进行成功的协调,提供服务方逐渐树立了市场观念,经常听取被服务方的意见,并邀请被服务方的人员参与对服务质量的考核、打分,将服务人员的薪酬与打分情况挂钩。这样,逐渐提高了后勤服务质量,不仅得到了被服务方的肯定,被服务方还主动出资帮助购买服务设施,双方形成了友好的合作关系。
3、主动解决问题,及时化解矛盾纠纷。开滦集团每季度组织召开集团公司经济运行调度会议,着重协调、平衡专业公司之间经济往来中存在的问题,这样变被动为主动地解决经济纠纷。对于一些小的经济“摩擦”,经会议研究后提出解决办法或建议;如果纠纷涉及的事项重大或比较复杂,经协调仍不能解决,专业公司启动协调仲裁程序。这样,很多经济纠纷被消灭在萌芽状态,不但防止了矛盾纠纷的扩大,而且降低了解决问题的成本 职称论文发表网http://www.issncn.com
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