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浅析我国加工贸易存在问题及对策

作者 :王从洋更新时间:2012-11-4

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 随着世界经济结构的不断调整,在经济全球化和贸易自由化的巨大冲击下,加工贸易在世界范围内不断呈现出新的发展趋势。加工贸易是指一国进口料件,加工组装后再出口的生产与贸易活动。自改革开放以来,凭借自身劳动力资源的比较优势,我国的加工贸易得到了迅猛的发展。据统计,1980年我国加工贸易的进出口总额约为16.66亿美元,到2006年则达到8319亿美元,占全年贸易总额的48.6%。目前,加工贸易已经成为我国出口创汇的主要来源,其规模也正不断扩大。尽管如此,由于受各种因素的影响,我国的加工贸易仍然存在很多不尽如人意的地方,与世界水平相比仍存在较大差距。
   一、我国加工贸易存在的主要问题
   1、加工贸易产品技术含量低,产业结构没有得到优化。总体来说,我国大部分加工贸易企业仍集中在对最终产品进行组装的处理环节上,能够依靠的优势仍是成本较低的密集劳动力,总体技术含量不高,在引进外资的过程中并没有引入关键技术因素,而真正体现技术水平的高新技术设备和中间投入品等生产要素还要从国外进口,在全球价值链上仍处于低端。导致这一现象出现的原因一方面是由于外资公司为防止技术扩散而采用的技术保护策略,另一方面也是由于我国科技发展水平不高,且对先进技术消化吸收能力有限,导致技术未能有效转移。
   2、加工贸易政策及监管模式不合理。首先,对加工贸易进口料件的保税政策和贸易政策客观上促使加工贸易企业普遍选择料件进口,也不愿使用国产料件,严重影响了加工贸易产品的国产率。其次,我国对加工贸易实施的是开放式的无担保管理模式,而其有效运行的前提是完善的法制和健全的信息化监管网络,而这一要求是我国目前的现实情况所无法做到的。最后,我国加工贸易布局分散,监管单位涉及海关、外贸、税务等多个部门,各部门之间各行其政,没有形成统一的协调机制。
   3、我国加工贸易的产业关联度较低。目前我国产业进出口呈现出“大出大进”的特点,即在对外加工贸易中,我国国产料件的利用率并不高,很多原材料是从国外大量进口的,从而导致了本应与加工贸易进行配套生产的上下游产业没有得到长足发展,整体产业关联度较低,未能提高产业结构。
   此外,我国的加工贸易还存在地区发展不平衡、传导机制不成熟、营销能力较弱、走私现象严重、境外加工贸易发展缓慢等特点。
   二、促进我国加工贸易发展的对策分析
   1、大力发展技术创新,提升产品附加值。技术落后是影响我国加工贸易发展的主要原因,技术优势的竞争是加工贸易高新技术化的根本点,只有从内因出发,鼓励技术进步,才能从根本上增强提升我国的产业结构。发展技术创新,首先,要注重自主研发,开创属于自己的知识产权,如与高校联合发展高新技术,积极促进加工贸易的技术升级;其次,要在加工贸易企业内部设立技术研发机构,及时了解国外高新技术动态,为促进加工贸易的技术转移做好准备。最后,国家应制定相关政策对加工贸易企业的技术创新给予支持,如鼓励中外企业的联合开发和合作,吸引高技术含量的生产环节向我国转移。
   2、完善加工贸易产业政策,带动加工贸易产业升级。原材料采购率是带动加工贸易产业升级的关键环节,因此,要实现这一目标,就要改变我国税收、投资等政策向下游产品倾斜的状况,引导资金向中上游产业投入,延长加工贸易的产业链条,提升加工贸易的产业关联度。首先,制定合理的税收政策,尽快按国际惯例对来料加工和进料加工的税收政策加以修改,实行彻底的加工环节免收增值税,为提高加工贸易国内采购率提供方便;同时还要加快出口退税的进度,实现及时退税,提高加工贸易企业使用国产料件的积极性。
   3、加强对加工贸易的监管。首先,变“漫山放羊式”为“圈养式”,实行出口加工区模式管理。出口加工区是部分地区集中管理模式的外在表现,其运行的总原则为“限制增量、优化存量、规范经营、提高水平”,这一监管模式的选择可以方便政府对加工贸易企业进行规范化管理。其次,我国还应不断出台和完善法律监管体系,尽快制定加工贸易准入规则,并改变各监管机构各自为政的现状,加强海关、外贸、税务等部门对加工贸易的联合监管,以增强监管的有效性。
   总之,要促进我国加工贸易的建设性发展,需要社会各方面的共同努力,除上述对策外,还应注意对人才的培养、营销能力的增强、加强配套产业能力等等一系列措施的配合。 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com

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