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家庭承包经营是亿万中国农民的创造和选择,被历史证明有着强大的生命力,这一生产组织形式符合中国农业的自身特点,能够调动起广大农民的生产积极性,应长期坚持不动摇。
一、农村经营体制存在的主要问题:
家庭承包经营在社会主义市场经济的条件下主要存在如下几个问题:一家一户分散经营的小生产和千变万化的社会大市场之间的矛盾;一家一户的农民作为市场的主体,同高度组织化的企业主体是不平等的,农民在交易中处于被动地位;以家庭为单位分散经营的农产品专业水平低,在市场竞争中处于劣势;一家一户分散经营很难把科技和良种结合起来;分散经营的农户无力对自己生产的产品进行深加工,分享农产品的附加值收入。
二、建立“家庭承包经营和农村合作社”的统分结合双重经营组织。
家庭承包经营与农民合作社是农村经营体制的两个层次,家庭经营是分,农村合作是统。事物的存在是对立统一的,家庭经营是农民合作的基础,农民合作是家庭经营的条件。农业、农村和农民的问题,是中国革命和建设的根本问题。“三农”的主体是农民,是最活跃的农村生产力。现代的农民合作社是社会主义新型合作经济组织,它和过去的合作化有着显著的不同:
第一、新型农民合作组织是在政府的引导下,农民完全本着自发和自愿的组织原则由农民自己组织,而不是过去的带有行政强制要求。
第二、新型的农户合作,构建了明晰的农户产权制度,是农民私有财产权的一部分。而不是过去合作社的“产权人人都有”,实际上是“人人没有的产权”,既“一大二公”。
第三、新型农民合作以劳动和资本生产等生产要素进行分配,而不是过去“大锅饭”式的平均主义分配制度。
第四、新型农民合作以市场需求进行专业化生产管理,是以信息和技术为主的家庭生产经营管理,而不是过去合作社高度集中的生产经营和管理体制。
第五、新型农民合作社是围绕农民需要而构建的多种合作组织体系,是通过农民资本相互连接的统一整体,而不是过去“条块分割”的合作体制。(农业生产合作是块,供销和信用合作是条)
第六、新型农民合作是建立在农户家庭承包经营基础之上的合作经济组织,因此它不侵犯农民的私有财产权,自主经营权和土地承包权。而不是过去的剥夺农民的私有财产权和自主经营权。
三、建立适合农村经济发展的“新型统分结合的经营体制”。
一家一户的农民家庭经营,需要社会化的服务体系来为他们提供信息和技术,他们需要联合起来共同进入市场以减少时常风险,增加市场收益。一家一户农民进入市场购买生产资料是零售价,而农民组织起来进入市场主体地位增强,购买生产资料是批发价,组织化程度越高,农民市场主体地位就会越强。这样一大批这种统分结合的双重经营组织就应运而生。这种经济组织是从事同类产品生产经营的农户,为获取更大的利益和所需服务以及保障自身的利益。在农业产前,产中和产后的各个环节,从事资金、技术和购买以及生产、服务等方面的联合和合作,以提高农民生产经营的组织化程度,增强市场竞争力。改革开发以来,农村经济发展的实践证明,这种统分结合的新型经济组织,有着广阔的生存空间,是推进农业产业化进程,全面繁荣农村经济的重要途径。
四、统分结合的双重经济组织,从一家一户的生产走向合作需要注意的几个重要问题:农民走向合作应坚持政府引导,由农民自愿组织,做到农民自我组织,自我管理,自我服务,以达到自我积累和发展的目的。避免政府放任不管和强制推行的两个极端;农业产业化是农村走向现代化的必由之路,没有农民的资本积累,农业的产业化就是句空话。因此必须建立农民产权制度,保证农民的利益;建立多种合作体系。农民需要流通领域的供销合作,需要为发展生产提供资金的信用合作,需要农产品深加工的工业合作和农业生产的专业合作。这些合作组织是围绕着农民相互连接并相互发挥促进作用,农民靠自己的股权,管理和监督这些合作组织为自己的生产服务,用产权来分享农产品的流通和加工带来的增值收入,因此这种新型的统分结合的双重经济组织是靠农民自己的力量,以家庭承包为基础建立的全方位、大合作的社会化的服务体系。
我国加入“WTO”后,农产品的国际竞争更加激烈,提高农民组织化程度已经是紧迫任务,政府应当积极引导、规范和扶持。通过深化改革,把农民改革的积极性调动起来,让农民这一弱势群体走向联合和合作,培育新的市场主体,是农民成为企业的利益主体和风险主体,依靠农民自己的力量建立多种相互促进,又能统一的社会化合作服务体系,做到农民之间联合互助,依靠集体的力量带动家庭经济的发展。随着农民消费积累的增加和农村信用社的规范,农民会向着农产品深加工进军,成为企业投资的主体,建立起农民的龙头企业。他们会逐渐的从土地中解放出来,将土地向开发合作企业入股,为土地现代化开辟道路。农民有了工资收入、资本收入和土地分红等多种收入,中国农民才能真正的富起来 职称论文发表网http://www.issncn.com
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