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一、温州区域经济可持续发展的主要制约因素
改革开放使温州经济以其惊人的发展速度而一度处于浙江省乃至全国市场经济“领头羊”的位置。但随着区域经济全球化,温州传统经济发展模式的弊端逐渐暴露出来,集中表现在经济发展动力不足,先发优势逐渐弱化。其主要影响因素是:(1)资源短缺。温州自古以来人多地少,资源贫乏,人均资源占有量低;随着温州工业化和城市化的发展,人口急剧膨胀,资源被大量开采利用,进一步加剧了温州资源短缺的局面。(2)生态环境恶化。温州经济因盲目追求经济总量的增长而忽视资源代价和环境成本,对资源进行掠夺性开发,造成资源浪费、环境污染、生态恶化。(3)人力资源缺乏。温州是个“人才弱市”,人力资源的数量、质量和受教育程度都表现较差。(4)产业质量低。温州的产业大多集中在劳动密集型的传统制造业,资本含量和技术水平低,产品的附加值和加工度低。(5)思想观念狭隘。温州人家族经济、小农经济思想严重,合作意识不强,用人机制不科学,资金筹集的手段和渠道单一、落后。新时期温州经济要适应“科学发展观”的要求,继续保持高效、持续、稳定地发展,实现温州区域经济的可持续发展,就必须充分认识并认真对待温州实施区域经济可持续发展的主要制约因素。
二、温州区域经济可持续发展制约因素的原因分析
(一)土地资源条件的限制。温州市人均陆域面积少,平原和盆地比例不高,土地资源缺乏,人均耕地和人均生态承载力均低于浙江省和全国平均水平。水土流失面积占陆域总面积比例达24.9%,是浙江省水土流失最严重的地区。据温州国土资源部门2004年的统计,今后温州市可用于建设的土地只有55万亩左右,其中平原土地不到40万亩,按目前年均用地5.4万亩的速度计算,不到10年温州的建设用地就会用完。土地资源短缺导致温州地价上涨,投资成本增高,一方面影响本地产业和企业规模的发展;另一方面影响外地和国外大型企业到温州投资的积极性,严重影响了温州经济的发展。
(二)生态环境恶化。温州经济为民营经济,产业多集中在传统的制造业,企业数量多、规模小、产业技术水平低,对污染物的控制和处理水平差,加之企业主在企业利益最大化的驱使下,只注重企业本身的利益追求而忽视资源代价和环境成本,导致温州经济在取得骄人成绩的同时,也造成了对资源的大量掠夺、浪费,环境污染严重,生态恶化。2004年,地表水54个市控及市控以上监测站位的监测结果符合地表水环境质量标准Ⅴ~劣Ⅴ类水质的有30个,占站位总数的55.6%。平原河网以Ⅴ~劣于Ⅴ类水质为主,大部分河段污染严重,已丧失使用功能,市区内河各监测站位都为Ⅴ类水。2004年,工业废水排放量1.08亿吨;工业固体废物129.34万吨;工业废气SO2万吨达7.84万吨。环境恶化不仅严重影响了温州本地居民的生活,而且影响到温州区域外高级人才的流入。
(三)人力资本的限制。温州的高级科技人才、高级经营管理人才和熟练技术工人的缺口极大。从2005年全国第一次经济普查数据来看,温州的人力资源状况与其经济发展不相适应,其中单位就业人员中高学历、高技术职称和高技术等级的人员所占比例不仅比深圳、上海、杭州等经济发达城市低,甚至低于浙江省平均水平。温州民营企业家大多数在创业时没有受过良好的文化教育,素质普遍偏低,与适应国际化的素质要求极不相称。近几年温州市政府采取了一些措施引进高素质人才,但因长期以家缘、亲缘或地缘为纽带而形成的家族企业制度和企业文化,使引进的人才很难发挥最大效用。加上有关引进人才的政策制度不健全,城市生活成本过高,使“人难引,留人难”现状仍然没有改观。高素质人才的缺乏使得温州经济发展动力不足,经济结构优化、产业层次提升、科技进步等严重受阻。
(四)产业质量低。温州经济以民营经济为主,占整体比重98.9%。产业大多集中在劳动密集型的传统制造业,技术水平低,产品的附加值和加工度不高,资源消耗高、浪费大、效益低、利润微薄、对劳动力资源的素质要求相对较低,以质优价低为其主要竞争优势,在全国行业地位中处于价值链的末端,企业的创新能力差。温州的私营企业大多是以家缘、亲缘或地缘为纽带联系起来的,资本具有内源性和封闭性,这与市场经济要求各种生产要素都具有流动性和开放性不相符。甚至导致温州经济发展动力不足,产业优化升级困难,经济增长缓慢,技术进步滞后;不仅影响企业对人才的吸纳,与外资企业对接和对流困难,而且也不符合经济可持续发展观和科学发展观的要求。
(五)思想观念的限制。温州人心灵手巧、敢于吃苦、敢于冒险、敢于创业的特点一直被人们所称道。在市场经济发展初期,商品经济短缺时代,温州人的这种品质对发展温州的市场经济确实发挥了巨大的作用。但温州人敢于创业的精神也形成了他们“人人都创业,人人都当老板”、“宁做鸡头,不做凤尾”的狭隘思想。温州民营企业铺天盖地,但却“小、散、弱”,缺乏核心企业。温州人的创业能力很强,但合作意识欠缺,使进行产业整合和企业规模化发展受到制约。另温州企业传统的融资渠道单一陈旧,融资手段主要集中在民间集资和向国有银行贷款,现代市场经济中的各种直接融资手段使用较少,导致企业融资困难、风险大、成本高,企业规模扩张困难。
三、实施温州区域经济可持续发展的途径
(一)搞好温州区域发展计划,优化产业布局。根据生态城市建设和可持续发展的要求,针对温州地区的资源特点,做好温州地区经济发展的统筹规划,引导产业合理布局。搞好温州地区城市总体规划可避免重复建设、资源浪费、生态环境破坏和可持续发展受损,使温州地区经济、生态和社会和谐发展。统筹布局产业带、园区、产业基地的具体方位,从大空间上构筑互补配套、上下链接的布局体系,同时又兼顾生态城市建设的要求。近几年,温州虽形成了以同类产业区域性集聚为特征的“块状经济”格局,但区域内企业间合作松散,组织化程度不高,产业链纵向联合不强,还没有上升到真正意义上的产业集群。温州应根据其“小企业、专业化、大市场”的经济特点,提高各块状经济的组织化程度和专业生产的系统化水平,实行专业化、社会化分工协作,形成资本集中、品牌统一、利益共享、市场联合开拓的强大产业群。
(二)发展循环经济,保持生态平衡。循环经济的基本原则是“减量化、再利用、再循环”(3R原则)。其特征是低开发、低消耗、高利用、高产出、低排放。使所有资源和能量都能够得到合理和持久地利用,从根本上消除长期以来发展与环境之间的尖锐矛盾和冲突,实现经济的可持续发展。它是实施区域经济可持续发展的必然选择和重要战略途径。温州应根据循环经济理论,重点发展生态型、环境友好型工业,构建节约型产业结构。对传统工业通过高新技术改造,推行清洁生产和环境管理,以实现资源利用最大化、废物排放最小化和企业效益最大化。对高能耗、高污染的项目应严格控制,限期淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺和设备。积极扶持污染小、消耗低、效益高的资源节约型产业的发展。根据各产业的生产特点建设工业园区,以利于发展循环经济,实施统一环境管理。通过制定各项优惠政策,积极培育垃圾产业(再生资源回收利用业),使垃圾资源化、无害化,提高资源的利用率,减少污染。同时通过宣传,大力倡导节约资源和保护环境的生活方式和消费方式,鼓励使用节约型产品,增加绿色产品消费,减少过度包装和一次性用品的使用。
(三)超越传统观念,提升产业层次。温州企业家必须彻底超越传统观念,超越农民意识,树立现代市场经济理念。做到:一是更新融资观念和融资手段。温州企业要加大对现代经济中的直接融资手段的使用,拓宽融资渠道。引导、组织具有特色的优势骨干企业向中心城镇聚集,通过联合或参股形式共同投资工业生产加工区,实现产业升级;通过并购等方式实现企业规模扩张,形成特色产业的龙头带动企业,提高企业的市场竞争力。二是更新用人制度。超越长期形成的家族企业文化和家族企业制度,建设现代企业文化和现代企业制度,树立现代企业人力资源观念,建立现代企业用人机制。积极引进急需的、高素质、应用性的复合型人才, “任人唯贤”、“知人善任”,允许人才合理流通。三是更新经营理念。将传统单纯加工型的经营模式转变为研发型的加工经营模式,提高产品的科技含量。加大招商引资力度,扩大利用外资规模,将产品向规范化、标准化、品牌化、国际化生产的方向发展,实施品牌战略,促进温州产业由劳动密集型向技术密集型转变,实现产业升级。
(四)加强区域合作与交流。温州作为浙江省的三大中心城市之一,有较高的工业基础和较为完善的市场体系,可以充分利用自己的地位和优势,以更高的战略、更远的眼光,拓展地域更加广阔的经济腹地,在长三角、珠三角两大经济圈中间构筑一个以温州市为中心的辐射浙南闽东北甚至更大范围的温州都市经济圈,将温州培育成具有比较和竞争优势的增长极。同时积极参与“长三角”城市群合作,加强与周边地区的合作与交流,发挥集聚经济的分工优势。据统计,每年有200万温州人在全国乃至全世界各地经商创业。通过“走出去 ”与“引进来”的互动,建立在外温州人回乡创业服务机制和激励机制,加强与在外温州人的沟通联络,充分利用在外温州人资源,鼓励、引导他们回乡投资创业,增强温州本土经济实力,提升温州产业层次。
总之,温州区域经济要继续保持健康、快速、持续、高效的发展,保持其“领头羊”的位置,仅凭其敏锐的市场嗅觉和大胆的创业精神还不够,必须顺应国际市场经济发展的趋势,按照科学发展观的要求,遵循经济、社会和环境三者之间均衡、和谐、公平等原则,从温州的区情出发,对温州区域经济进行统筹规划,调整产业结构,提升产业层次,提高产品质量和科技含量,发展循环经济,降低物耗,减少污染,转变观念,发展人力资源,积极加强区域经济交流与合作,实施可持续发展 职称论文发表网http://www.issncn.com
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