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一、基本现状
近年来,我国对外投资规模不断扩大,促使我国对外投资规模不断扩大的原因有以下几点:
1、我国国民经济持续快速发展和多年来引进外资的战略,为我国企业对外投资提供了重要的物质基础和经验。目前,我国经济总量、对外贸易、吸收外资和外汇储备均居世界前列,2006年中国的外汇储备额超过1万亿美元。积极鼓励企业进行对外直接投资,是灵活运用外汇储备额的方法之一。此外,我国已形成了一些具有明显比较优势的产业和产品,掌握了一批先进适用技术和部分世界领先技术,对外投资能力逐步增强。
2、对外投资有利于我国企业稳定的获取外部资源,引进国外先进的技术和管理经验,扩大出口贸易规模;此外,对外投资还有利于加快国内经济结构调整。因此,在国家相关政策的鼓励下,越来越多的企业将战略眼光瞄准了海外市场。
二、我国现阶段对外投资中存在的问题
二十多年来来,我国对外投资在扩大出口途径、增加外汇收入、学习国外先进技术和经验、疏通对外经济交往渠道等方面,都发挥了相当重要的作用,但是在发展过程中也难免出现了一些问题。
宏观方面,审批程序复杂,效率低,整个国家对境外投资还缺乏统一的规划和协调,各部门、各地区乃至有关企业,根据自己的需要,自行决策对外投资。在产业布局上,对外投资与国内产业结构调整不够协调,没有明确的产业倾斜政策和正确的行业引导,导致在某些地区、某些行业的对外投资一哄而上,中资企业过于集中,自相竞争,影响了对外投资宏观经济效益的发挥。
在微观运行方面,一些企业对投资项目缺乏可行性研究,投资决策盲目;开办了境外企业后,由于海外经营环境差异很大,跨国企业经营信息不灵,企业又缺乏管理海外分支机构的经验,加之生产技术缺乏核心竞争力,导致某些海外企业经营不善,在某些特定条件下,致使部分国有资产流失。
三、发展措施
1、在对外投资的管理方面,应做到以下几点:①健全对外直接投资的法律体系。加快中国对外投资的国内立法工作,以便政府部门有法可依,切实可行的全面管理对外投资活动,保障对外直接投资战略的顺利实施和企业乃至国家的经济利益不受损害。②简化对外直接投资的审批程序,改多部门审批为单一部门审批。我国现行的对外投资审批环节多,手续繁杂,造成审批时间长、效率低下,项目审批与相关的优惠政策脱节。这些都不利于促进我国对外直接投资健康有序的发展。根据国际经验,置有减少审批部门,统一标准,才能真正建华审批,减少行政审批对对外直接投资的干预或扭曲。③对境外投资实施全口径管理。政府应制定符合国有、民营等不同性质企业境外投资特点的战略规划,有效管理民营企业对外投资,防止资本非法外套,使各种经济成分扬长避短,优势互补。④加强国际政策协调,为我国对外投资企业提供国际保障。境外投资的政治风险和交易风险都较国内更大,因此,合理完善的风险保障政策是促进企业海外投资成功的重要保证。
2、在对外投资的区域分布上,要增大对发达国家的投资力度,同时鼓励技术成熟的劳动密集型产业转向欠发达地区。在发达国家大力投资有利于加速中国技术水平的快速提升。通过在发达国家设立研发中心,企业可以雇用大批当地科研人员,从而使企业获得最前沿的技术信息。而对于一些在国内已经失去比较优势,但相对于其他国家仍处于相对优势的产业,我们应将其转移到欠发达地区,利用所在国提供的各种优惠待遇,促进企业全面发展。合理的对外投资区域分布既有利于适当规避各种针对我国国际贸易中的不公平待遇,同时还有利于国内产业结构的调整和升级。
3、在对外投资的产业分布上,政府应通过制定对外直接投资的产业指导目录,确定投资重点和投资方向,并辅以适当的产业倾斜政策等,引导和约束企业的个体行为,改变对外投资分散、盲目的现状,确保企业的个体效益目标同我国国民经济的总体发展目标相一致。重点发展高新技术产业的学习型对外直接投资和资源开发型投资,大力发展第三产业投资,使其成为投资亮点产业,有效的促进地区经济结构调整和产业结构调整,不断推动国民经济发展。
4、从企业角度来讲,①要根据企业自身的发展特征选择合理的进入国际市场的方式,比如绿地投资或者跨国并购。合理的进入方式的选择是企业海外投资成败的关键。②要树立品牌意识,建立产品销售网络和渠道。在国际竞争中,价格的作用正逐渐弱化,培育世界品牌的跨国公司已经成为各国提高综合国力,参与全球经济竞争的重要战略。没有高质量的产品和叫得响的品牌,企业就很难在国际市场上有立足之地。③应尽快的培养和建立起一支优秀的从事对外投资的专业人员队伍,建立自己的人才储备体系,以应对更加复杂激烈的国际竞争。另外,我国海外企业实行人才本土化,也是一项明智之举和行之有效的措施。④要规范境外企业的管理,由于境外企业相距遥远,信息沟通不便,因此,要根据母公司战略目标对境外企业进行目标分解,避免无序经营。在财务方面,要按国际通行规则建立财务制度,既要合法避税,又要按照东道国法律依法经营,并定期向母公司汇报 职称论文发表网http://www.issncn.com
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