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SWOT是英文Strengths(优势)、Weaknesses(劣势)、Opportunities(机会)和Threats(威胁)的缩写。SWOT分析实际上是将对企业内部和外部条件各方面内容进行综合和概括,进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法,据以制定和实施正确的战略。以下是对重庆地区招商引资详细的SWOT分析:
一、优势(Strengths)
1、招商引资硬环境
重庆自然资源丰富,组合条件优越。现探明并具有开采价值的矿产资源40余种,动植物资源600多种。煤的远景储量达48亿吨,天然气5100亿立方米,可开发的水能740万千瓦。旅游资源得天独厚,自然风光秀丽壮美,山城夜景极具特色,人文景观丰富多彩,长江三峡、大足石刻驰名中外。工业基础好,制造业能力强。重庆是一个综合性的老工业基地,有1.1万户工业企业(其中,国有大中型企业360多家),总资产1667亿元。工业门类齐全,轻重工业并举,配套能力强,通过多年的发展,形成了汽车、摩托车等一批带动能力较强的支柱产业、优势行业和拳头产品。基础设施方面,重庆已经完善了铁路、公路、水运、航空和管道等诸多运输系统,通信体系也逐渐完备,成为中国长江上游和西南地区最大的水陆空交通枢纽和通信中心。?
2、招商引资软环境
重庆市的政策环境竞争力在于:除了享受国家政策以外,还特别享受西部大开发、三峡移民等特殊优惠政策。重庆市委、市政府发布《重庆市实施西部大开发若干政策措施》共有五十条,包括了税收和财政、信贷和融资、土地和资源开发、对内对外开放、人才和科技创新等五个方面,是重庆市力度最大、涵盖最全的一个政策汇集。
同时,重庆市还根据市内各区域建设及开发特点,出台了相关引资优惠政策。其中具有代表意义的是,正在建设中的、被誉为“重庆浦东”的重庆北部新区,近日向海内外发布5大特惠政策,以鼓励更多的招商引资者前往兴业。在重庆市制订的这些政策措施中,将凡是有利于重庆发展,特别是对重庆市行之有效的政策都纳入其中,具有很强的针对性和操作性,政策的制订和实施,增强了重庆市政策环境的竞争优势,将对国内外资本、技术、人才聚集重庆产生极大的吸引力,对加快重庆经济和社会发展起到重要作用。
而在社会服务方面,本着为外商发财、赚钱提供良好环境的宗旨,重庆市政府制定了《规范政务管理改善招商引资环境的决定》及6个配套文件,从实行政务公开、简化办事程序、提高办事效率等方面做出了严格规定。为简化办事程序,提高办事效率,进一步改善招商引资环境,对外来招商引资者实行“一个窗口对外、一条龙服务、一个地点收费、一个中心投诉”的“一站式”服务,努力建立有利于市场经济健康发展的公平、公开、公正,真正能保证招商引资者权益的法制环境。
二、劣势(Weaknesses)
1、物流成本较高
不成熟的物流环境,增加了企业的物流成本,必然直接影响到地区吸引社会资金的能力与水平,所以物流环境竞争力是影响招商引资环境竞争力的关键因素之一。数据分析结果显示重庆的物流环境竞争力相对薄弱,表现在重庆的货物周转量低,水运及航空运输量所占比重低, 2002年重庆市航空货运在全市货物运输总量中甚至不到1%。重庆是制造业城市,物流成本的居高不下,已经成为其承接国内外制造业转移的障碍,成为发展城市经济的软肋,严重危及到重庆的招商引资。只有发展现代物流业,实现高速、准确的物流流动,全面提高企业物流管理能力,才能降低物流社会成本,提升产品、企业、产业和经济社会整体竞争力,增强我市招商引资环境竞争力。
2、国有金融主导,直接融资困难
重庆的金融环境并不理想,金融系统仍以国有金融机构为主,地方性金融机构为辅,地区的金融发展水平也低于全国的金融发展水平。据世界银行2004年对中国西南地区中、小企业的招商引资环境所做的调查报告显示:同浙江、广东比较而言,中国西南地区的非国有金融机构数量少、规模小,已经对中小企业的融资形成了严重束缚,制约了中小企业的发展。同时,以国有金融主导的资源竞争和资源配置还使得金融体系趋于僵化,严重阻碍了经济的发展。
重庆市的资本市场发展也极不成熟,特别是作为重庆资本市场核心的上市公司存在规模小、数量少的问题。2003年重庆仅有27家上市公司,而当时全国有1200多家上市公司,重庆上市公司数量仅占全国的2.25%,这个比例是非常低的。国内外金融发展的经验表明:经济发展水平越高,传统的银行间融资比重越小,而依托资本市场的直接融资会占有越来越大的比重。重庆目前的情况是:一方面经济高速增长,每年的GAP增长速度在10%左右,另一方面直接融资与间接融资结构失衡,直接融资额明显小于间接融资额,资本市场的发展与经济的快速增长不相匹配。企业对银行信贷资金高度依赖,这不仅使得风险过度集中于银行系统,也使得微观经济运行缺乏内在的缓冲机制,一旦宏观经济环境发生不利变化,企业将会因为缺少有效的直接融资渠道来源而造成生产滑坡、经济波动。
3、科技研发投入(R&D —科学研究与试验发展)较低
科研环境竞争力是构成一个城市招商引资环境竞争力的关键因素之一,科技实力的强弱、科研能力的大小,关系着企业能否保持高度的创新能力,能否降低招商引资风险。重庆作为西部唯一的直辖市,科技力量相当雄厚,拥有1000多所独立科研机构,重庆的教育事业也很发达,有各级各类学校2. 5万多所。但美中不足的是,与国内外其它城市相比,重庆市的科技研发投入(R&D)还处于低水平状态。
重庆市的R&D投入水平远远低于北京和上海两城市,无论是绝对数量还是与GDP的相对比例,重庆市的R&D投入都不足以支撑其作为一个传统工业强市所应有的科技开发和产业创新能力。即使与西部其他经济较强的地区相比,重庆的R&D投入也明显不能适应形式的变化。 2001年,陕西、四川的R&D投入是重庆的5倍左右,就连甘肃的R&D投入也几乎与重庆持平。由于科技投入的差距,陕西、四川等传统经济大省己经在科技整体实力上进一步与重庆拉开了距离。
考察重庆市内高校的R&D投入能一定程度上反映重庆的科研水平和能力。从1997年到1999年,每年重庆市的R&D经费投入仅为全国各省市高校平均水平的1/2,约为上海的1/7左右。重庆市R&D经费太低,导致了重庆市基础研究与应用能力的下降,并使企业的科技创新能力也受到较大限制,同时对引进的先进技术难以自我消化,这都将在一定程度上阻碍重庆市经济增长步伐。
三、机会(Opportunities)
1、国际经济与技术环境变化
20世纪90年代以来,外商所面临的国际经济与技术环境正发生着重大的变化,这些变化必将对他们的全球战略、竞争态势和招商引资行为等产生巨大的影响,进而影响到对华战略。主要变化趋势有多方面,但其中“市场竞争日趋激烈,经济全球化程度不断提高”的趋势日益突显。经济全球化程度不断提高有利于实现“以最有利的条件生产最有竞争力的产品,在最有利的市场销售”这一世界经济发展的最佳状态。[16]而激烈的市场竞争中,外商对竞争的时间因素、资源因素和环境因素等愈发重视,力求迅速进入目标市场,抢占更大市场份额的动机促使国际直接招商引资成为企业发展战略中的主要组成部分。
2、中国加入WTO、西部大开发、重庆直辖与第五届亚太市长峰会的四重机遇
中国正式加入WTO后,更多的外国资本、技术进入我国市场,弥补了国内市场的相对匮乏,带来了先进适用技术、设备和管理经验,增加了我国税收和外汇收入,扩大了劳动就业。国家西部大开发战略的实施为西部省市的发展提供了良好的招商引资政策环境,而重庆市不仅具有西部地区在资源富集,市场潜力巨大,劳动力成本低廉三方面的共同优势,而且在“科技、人才、产业”三方面又比西部其他地区具有相对比较优势。1997年春天,重庆成为中国继北京、天津、上海三个直辖市之后的第四个直辖市,得到党中央和国务院的关注指导和优惠政策的支持,这对重庆市的招商引资工作起到了积极的促进作用。2005年,围绕“城市•人•自然”这一主题,重庆市以第五届亚太城市峰会为契机,提高了全市的对外开放水平和对外影响力,着力提升了城市形象,改善了基础设施环境,让世界更了解重庆,更关注重庆。
四、威胁(Threats)
1、招商引资的大环境趋紧,对招商引资产生不利影响
2005年1—11月份,我国实际利用外资金额531亿美元,同比下降1.9%。究其原因,主要有五:(1)2004年以来国内宏观调控使招商引资需求下降,相应延缓了外资进入的力度。(2)“煤电油运”紧张以及原材料、燃料、交通运输价格的上涨提高了企业经营成本,企业招商引资收益呈下降趋势,对国内外招商引资者信心产生一定影响。(3)外资优惠政策调整的信号明显加强,以及人民币升值的长期预期和土地等重要资源的制约等问题,境外企业开始观望。(4)钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出,水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜存产能过剩的问题。(5)从长远看,内外资企业所得税将逐步统一,外资的超国民待遇将逐步被取消,相当部分“返程假外资”可能逐渐会以“内资”角色出现。对实际利用外资金额起到一个减缓增势的作用。
2、城市之间竞争加剧,招商成本不断增加
当前,招商引资工作已成为城市发展的重要推动力量,招商引资竞争越来越激烈,再加上国家宏观调控政策的影响,招商引资的难度越来越大。在一定意义,“招商引资”已变成“买商引资”,城市之间在招商引资上的竞争已经变成了城市实力的竞争,招商成本不断增加。重庆及周遍省市,如成都、西安和武汉等,在招商引资环境中都具有近似特点,从而给重庆市招商引资施加了无形压力。
总之,招商引资对一个国家或地区经济总量的增长和经济结构的改善具有十分重要的作用,特别是对中国中央政府的一个直辖市——重庆市来说则更是如此。在已有理论和方法的指导下,研究重庆市利用内资与外资的现状,分析重庆市招商引资环境的优、劣势和激烈的经济竞争中所面对的机遇与威胁,透析重庆市招商引资工作中的问题及对策,才能建立健全招商引资,更好的发挥外资的作用,促进重庆市经济健康、安全、快速的发展 职称论文发表网http://www.issncn.com
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