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浅谈建设项目施工阶段的工程造价控制

作者 :胡 珍更新时间:2012-11-1

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(鄂东职业技术学院建筑工程系 湖北 黄冈 438000)
摘 要:建设项目施工阶段的工程造价控制在施工项目的各阶段处于核心地位。这一阶段是工程项目投资消耗最多的时期,虽然投资节约的可能性较小,但浪费的可能性却很大,现针对施工阶段中影响工程造价的主要因素进行分析。
关键词:施工阶段;工程造价;造价控制;施工管理
建设项目施工阶段,就是按照设计文件、施工图具体组织施工建造的阶段,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。建设项目的工程造价控制贯穿于整个工程项目的全过程,但各阶段的工作对工程造价的影响程度各不相同,施工阶段是工程建设的一个重要阶段,这一阶段是项目运行过程中资金投入量最大的阶段,虽然节约投资的可能性已经较小(仅为总造价的5%~10%),但浪费的可能性却很大。施工阶段的造价控制目标非常明确,即把工程造价控制在承包合同价内,并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。
1 加强施工管理,控制工程造价
1.1 优化施工方案
工程造价的高低很大程度上取决于施工方案的先进与否,在工程施工的过程中,通常运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,以尽可能小的投资成本实现最高的效益,通过既要鼓励采用先进工艺和技术,又要防止投资扩大和超出来优化施工的组织设计,从而达到节约投资,创造更高效益的目的。做好的方案不仅应该技术先进、功能优越,而且其投资要有最优的性能价格比。事实证明采取具有新技术、新工艺的施工方案来降低工程造价,既可节省材料的消耗,又可加快施工的进度降低工程的成本。
1.2 加强施工现场的监督和管理工作
1.2.1 加强施工方的组织及管理工作
科学组织施工能够充分整合资源、集中调配生产要素并真正充分发挥各生产要素的应有作用。在组织上,要在建筑工程的项目管理班子中落实从节约投资角度进行施工跟踪的人员,并进行任务和职能分工,并且要编制本阶段的工作计划和详细的工作流程。一般来说企业都会采用现代化管理手段和方法,特别是应用计算机和网络技术对工程进度进行排队,进行资源优化配置,严格控制施工进度及质量,减少返修,节省费用。近些年,工程项目由于施工方的组织与管理不善而导致的窝工和工期延误的例子不在少数。
1.2.2 加强现场工程量签证监督与管理
签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补,是施工过程中的动态调整,现场签证管理是工程建设在施工过程中的各种因素的真实记录,是计算预算外费用的依据,它直接影响到工程造价。在施工过程中,严把变更关,实行“分级控制、限额签证”制度,严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等增加工程造价,许多工程由于现场签证的不严肃,引起工程造价失控。严格现场签证管理,这就要求工程技术人员与工程经济人员相配合,不仅做到“随做随签”,还应该做到正确把握签证的计价原则,严格按照合同约定的计价方式计算费用。
1.3 健全工程质量保证体系,严格施工工艺
每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系,各工序要设有专职或兼职的质检员,且人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败, 是工程质量高低、优劣的决定性因素,因此,控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起,只有这样才能对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制,使得质量管理有章可循。目前在一部分施工单位,管理人员技术力量薄弱,技术人员对钢筋或混凝土工程的一些基本常识还不清楚,就仓促上岗,因此在施工中常常发现钢筋的正负筋搁反、搭接长度不一、施工缝如何留置等一些基本的知识掌握不牢,从而会给该工程项目的质量留下隐患。
为了加强工程项目的质量控制,应实行现场管理制度,主要包括质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。以上制度的实行使得在整个现场质量管理的过程中,应该以人为中心,建立质量责任制,明确从事各项质量管理活动人员的职责和权限,并对工程项目所需的资源和人员资格做出规定,建立严格的技术管理体系和做好施工过程技术控制。
2 利用施工合同,控制工程造价
一项建筑工程的顺利进行,离不开建设方、施工方、分包方等多方合同的顺利履行。建设单位采取施工招标这一经济手段,通过投标竞争来择优选定承包商,不仅有利于确保工程质量和缩短工期,更有利于降低工程造价。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件,采用合适的招标形式,应用的招标文件应符合法律法规、内容齐全、前后一致,避免出现错误和遗漏,评标前做好标底的分析定位工作,明确评标原则;与在招标工作完成后所产生施工单位签定严谨的施工合同。
在具体的承包合同中,明确甲、乙双方权利和义务。要明确合同的内容和范围以及合同文本界限,做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词,这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生,有效地减少、避免施工索赔,减少工程费用的发生。承包人接收合同文本并检查、确认其完整性和有效性。承包人应熟悉和研究合同文本,全面了解和明确业主的要求。承包人根据工程的总体计划合理确定项目合同控制目标,制定实施计划和保证措施。业主严格依据合同变更程序对项目合同进行管理。依据合同约定程序或规定,对合同履行中发生的变更、违约、争端、索赔等事宜进行处理和(或)解决。对合同文件进行管理。进行合同收尾。只有这样才能保证合同的全面履行,减少不必要的现场签证、设计变更和材料代用等现象,做好索赔与反索赔。
建设单位合理利用施工合同确定与控制工程造价工作主要包括:制订资金使用计划,按规定程序进行工程计量,严格付款控制;进行风险分析,制定防范性对策;严格控制工程变更;收集、整理有关施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据;及时掌握国家调价动态,合理调整工程价款;审核施工单位提交的工程结算书等。在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度,加强监督,提高合同履约率,发现问题及时纠正,巩固招标投标的成果,从而更有效地控制工程造价。
3 严格控制变更,控制工程造价
工程变更的内容主要有:承包合同中约定的工程量;建设项目附属工程的增减;某些材料的规格标准的变化,部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更;某些工程的施工时间、程序的改变;市场主材价格的波动等。
引起设计变更的原因很多,如:工程设计粗糙,工程实际与发包时提供的图纸不符;设计阶段未考虑到的因素暴露出来,导致设计及造价变更。当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。
减少设计变更的措施有:首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响到整个工程项目功能的正常发挥。其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,并及时与设计者沟通,作出调整或修正,对工程造价实施动态控制,使工程造价得到有效控制。最后要正确理解设计意图,对施工设计中存在的问题应及时予以上报、调整,严格控制设计变更,尽量避免施工中因方案设计的不规范而影响施工进度。
4 保证工程材料的价格和使用合理,控制工程造价
在工程总造价中,材料费一般占的70%左右,因此降低材料费用是降低工程成本的最重要的途径,加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在对材料的价格和用量的控制上。在施工阶段搞好工程设备、材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。
做好工程材料的管理,主要的方法有:大宗材料招标采购;项目部自行采购的材料要做到货比三家;切实执行限额领料及奖罚制度;周转材料及料具的管理;辅助材料的包干使用。
5 技术与经济相结合的控制手段,有效控制工程造价
正确地把技术与经济有效地结合起来,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进和经济合理之间对立统一的关系,力求做到保证技术先进的前提下,实现经济的合理,在经济合理的基础上力求技术先进,把控制工程造价的思想真正渗透到可行性研究、项目评价、设计和施工的全过程中去,特别是在保持紧急和独立的情况下引入现代化的先进技术,对于工程造价的有效控制将会起到事半功倍的作用。
建筑工程的工程造价工作,是一项繁杂的、具体的工作,它贯穿于工程项目的各个阶段。因此,要做好此阶段的造价控制工作,就必须实现动态的的管理和控制,从工程的各阶段进行有针对性的管理和控制,从而达到工程投资成本的效益最大化,确保工程的造价得到科学合理的控制。
参考文献
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