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对高校贫困生资助工作的思考

作者 :周叶林 张黎飞更新时间:2012-11-1

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(铜仁职业技术学院 贵州 铜仁 554300)
摘 要:高校贫困生是当今大学校园中的特殊群体,因此,应该对其进行大力的扶持与帮助。对贫困生资助工作的现状进行了分析,包括贫困生资助的主要方式及其所存在的问题;同时针对资助工作中存在的问题提出建议,为相关部门提供一些决策上的参考。
关键词:高校贫困生;资助工作;思考
据国家教育部统计,“2008年全国公办和民办全日制普通高等学校在校生(包括全日制本专科学生、研究生和第二学士学位学生)总数为2 103.27万人。其中,家庭经济困难学生约为473.96万人,占在校生总数的22.53%;家庭经济特别困难学生约为158.32万人,占在校生总数的7.53%”。统计数据表明,当今高校贫困生在高校中所占比例较高,贫困生大约占在校大学生的30%,这个数字令人触目惊心。那么当前对贫困生资助究竟如何?笔者对以下资助方式一一进行分析。
1 高校贫困生资助工作的现状及其存在的问题
贫困生是指学生本人及其家庭能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。近几年,随着我国高等教育招生规模的持续扩大和高校收费制度的改革深化,高校贫困生的数量大幅增加。为了解决高校贫困生问题,政府及高校制定了许多扶持的政策。高校贫困生资助的主要方式有:
1.1 奖学金
奖学金这里是指国家励志奖学金。“国家励志奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校中家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取,在德、智、体、美等方面全面发展,由中央与地方政府共同出资设立的,奖励资助品学兼优的家庭经济苦难学生的奖学金”,国家励志奖学金名额比较多,据铜仁职业技术学院资助中心统计仅在2010年铜仁职业技术学院有131个学生获此殊荣,奖励资金5 000元/人。此项奖励数额较大,在实施过程中要坚持公开、公正、公平、透明的原则。该奖励给予品学兼优贫困大学生极大的鼓舞,进一步激发了他们的学习热情。
1.2 国家助学贷款
我国的学生贷款主要包括两种形式:“一是国家助学贷款(特指高校助学贷款),指由政府主导、政府贴息、政府和高校共同给予银行一定风险补偿,银行、教育行政部门与高校共同操作的,帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费和住宿费的银行贷款”。高等国家助学贷款是信用贷款,学生和不需要办理贷款担保或抵押,但需要承诺按期还款,并承担相关法律责任。学生接到录取通知书后,可向学校咨询具体办理国家助学贷款的相关事宜。学生到学校报到后,可通过学校向金融机构申请办理国家助学贷款。通过有关资料了解学生毕业后,有70%的学生违约,没有按规定偿还国家助学贷款,导致更多需要帮助的贫困生难以得到应有的资助。同时也影响了借贷学生的信用度。二是生源地信用助学贷款,“指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的,学生和家长(或其法定监护人)向学生入学前户籍所在县(市、区)的学生资助管理中心或金融机构申请办理的,帮助家庭经济苦难学生支付在学校期间所需的学费、住宿费的助学贷款”。生源地信用助学贷款为信用贷款,不需要担保或抵押,学生和家长(或其他法定监护人)为共同借款人,共同承担还款责任。自2007年到2009年6月底“全国共23个省(区、市)启动生源地信用助学贷款工作,其中9个省(区、市)覆盖辖区全部县市。开办生源地信用助学贷款的23个省份共辖2 242个县区,其中1 778个县区已开办生源地信用助学贷款,覆盖面达79.3%。2009年是生源地信用助学贷款工作取得突破性进展的一年,全年共审批生源地信用助学贷款学生62.2万人,占当年国家助学贷款审批总人数60.8%,较2008年增长23.9%;审批合同金额46.1亿元,占当年国家助学贷款审批合同金额的53%,较2008年增长26.6%;实际发放金额48.9亿元,占当年国家助学贷款发放金额的52.6%,较2008年增长46.9%”。生源地助学贷款给予了贫困生很大帮助,减轻了学生压力,使其能安心学习,同时有利于贷款金融机构的工作开展,此种模式从某种程度说达到了学生、社会、学校、金融机构的多方共赢。
1.3 助学金
助学金包括国家助学金和其他助学金。国家助学金是为了体现党和政府对普通高校、高等职业学校和高等专科学校家庭经济困难学生的关怀,由中央和地方政府共同出资设立的,用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科(含高职、第二学士学位)在校学生的助学金。铜仁职业技术学院护理系2010年共有464人获国家助学金,其中一等助学金154人、二等156人、三等154人,资助资金共92.8万元。由于助学金是无偿资助,导致在评定过程中,学生争夺激烈,老师难以定夺,再者贫困只是相对而言,没有一个绝对的标准,因此,可能会出现学生之间关系紧张,甚至在学生之间会有潜在冲突。
1.4 勤工助学
勤工助学是指学生在学校的组织下利用课余时间,通过自己的劳动取得合法报酬,用于改善学习和生活条件的社会实践活动。这项活动可以使学生通过劳动获得相应报酬,是对广大学生特别是对家庭经济困难学生完成学业的一种资助办法。如铜仁职业技术学院护理系给予2010级11个新生在校内进行勤工俭,勤工助学活动,不仅可以缓解部分贫困生的家庭经济压力,还可以通过劳动增强贫困生克服困难的勇气和信心,同时学生可以从劳动中得到幸福感和满足感,更有利于培养自立、自强精神,这种方式,高校贫困生最乐于接受。但是,学校所能提供的勤工助学岗位非常有限,仅仅依靠学校的力量是无法从根本上解决问题。
1.5 特殊困难补助及减免学费
特殊困难补助和减免学费政策都是高校资助政策的辅助性措施,二者的共同点即为无偿性资助。特殊困难补助是各级政府和高校对经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难给予的临性、无偿性的临时补助。减免学费政策是国家对部分因经济困难、条件所限、缴纳学费确有困难的学生,特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等,实行减免学费的政策。对于这项政策,各校落实情况有差异,而且有相当多的学校没有执行该项政策。特困生的标准在理论上是好说明,但在实践中要确定却有很大的困难,带来了一些问题,有很多学生反应效果不是很好,由于是无偿性的资助,大家争夺激烈,只是标准不清,而且需要学生主动申请,或多或少存在一些不太合理的情况,要么是失之公平,要么绝对平均化,这样的结果使得两项政策在实际效果大打折扣。这种无偿性的资助方式,给予许多学生雪中送炭的帮助,但是同时使很多同学滋生了“等、靠、要”的懒惰思想,当缺少生活费、购买衣物等没钱之时,直接找组织要,这说明该政策在实际运行中利弊参半。
1.6 绿色通道
绿色通道就是要让经济困难无法交足学费的新生在不交学费的情况下顺利办理全部入学手续。应该说绿色通道确实发挥了很大的作用,但是据调查,绿色通道的背后校方却有或多或少的隐忧,新生和老生都存在欠费的情况。学校的正常运转受到影响。据有关数据统计,目前高校贫困生占学生总人数的25%左右,如果这些学生都存在欠费的问题,大学的财政就会发生困难,那么大学从何言发展?何言人才培养?社会经济从何言提升?因此,贫困生问题将会产生不良的“多米诺骨牌效应”。
2 对高校贫困生资助工作的建议
2.1 加强对贫困生支持力度
一个国家的发展与进步依靠的是人才,人才培养需要资金投入,对智力投资是最有潜力的,尤其是对贫困生的投入,他们知晓学习机会来之不易,会更加努力学习,以便将来回报社会,因此,要大力扶持他们,如:扩大资助面、增加资助金额,中央财政部、国家教育司等中央机构逐年增加资助专款对贫困生进行资助。
2.2 建立贫困生诚信档案
一个国家财力是有限的,有学生毕业后没有按时偿还国家助学贷款,有人甚至是恶意拖欠,因此,为了防止类似事件发生,同时为了以后国家助学贷款工作的进一步开展,专门设立一个贫困大学生借款诚信调查机构是非常必要的,把每一个借款贫困大学生的信息都输入其中,毕业后对其收入情况进行跟踪调查,如其收入能够偿还贷款,可以通过网络告知,如再三催其不还者,在其信任档案记上一笔,以备其它金融机构或者用人单位对其进行了解,如果诚信度严重偏低者,任何金融机构都不给予其贷款。
2.3 加强对贫困生资助工作的监督力度
对贫困生资助从国家政策层面上来说是好的,但在实际操作过程中会出现某些不良现象,如:资助款用于开展其它工作、有的被某些工作人员贪污。因此,上级主管部门应该进行突查,如发现某一学校学生资助工作存在漏洞、或者存在不合法操作,立即追究其第一责任人的责任,甚至可以是法律责任。要把国家资助工作摆在阳光下进行,让所有阳光普照真正需要帮助的学生,让他们感受党和国家对其的关心与照顾,激励他们成才后为国家、社会无私奉献自己的一切。
2.4 全社会应该关心贫困生
贫困生得到国家、学校、社会有关团体、金融机构、个人给予的物质和精神资助,但是社会对贫困生关心的力度还不够,国家与学校仍然是扶助的主力军,一些华人、华侨很少加入扶助贫困生的行列,因此,金融机构、政府、企业、公务员、教师、海外人士都应该为贫困生伸出援助之手,帮他们渡过人生的艰难时刻;同时可以成立“贫困生爱心基金会”,个人、团体、企业都可以为其进行捐款,只要人人都献出一点点爱,贫困生将会感受春天般的温暖、夏天般的火热,世界将会变成美好的人间。
2.5 加强学校与企业交流的力度
贫困生是一群特殊群体,对于他们的帮助仅仅依靠学校的力量是非常有限的,还可以加强与企业的交流力度,让企业多为学生提供进行实践和勤工俭学的机会,企业也会因此得到大量的劳动力,而不会出现劳动力饥荒的局面,同时学校也减轻了资助压力,当然更利于贫困生的成长,使他们培养一种有付出就有回报的理念,使他们较早地接触社会培养其独立能力和为人处事的能力,使他们能把所学的理论知识用于实践中进行检验,在实践中发现问题、解决问题,在实践中得到真正提升,增强贫困生的实际竞争力,从源头上解决最关键的问题。
参考文献
1 唐李静. 高校贫困生资助工作的思考[J].漯河职业技术学院学报,2010(1)
2 杨红琳,陈宣,唐大超等.地方职业院校贫困生资助工作的探讨[J].沙洋师范高等专科学校学报,2010(2)
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