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市政公用工程施工管理探析

作者 :吕历 朱承海更新时间:2012-10-31

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摘 要:城市市政公用工程是建设城市物质文明和精神文明的重要保证,是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。本文阐述了市政公用工程设施内容,并对市政公用工程施工管理提出了自己的建议。
关键词:市政;公用;工程;施工;管理。

一、市政公用工程设施内容
市政公用工程设施内容有:城市道路及其设施、城市桥涵及其设施、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施、城市建设公用设施等等。以城市建设公用设施为例,有城市供水、供气(煤气、天然气、石油液化气)、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其它附属设施。
二、完善文明施工管理体系,建立pdcap系统,提高安全管理水平。
1、受市政施工开放性的影响,围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理,城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区块的文明施工难度都有所不同,文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平,现有的规范基本上是“一视同仁”,这不仅不利于管理,也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此,我认为现有的管理办法的修订是完善文明施工管理体系的重要内容。
2、安全管理要求不断提高,其实质也是pdca循环的正确运用。计划、实施、检查、整改的同时,必须增加考核和处罚,也就是pdcap系统。通过对施工企业、施工项目、项目经理的pdcap管理系统,实施对施工企业的纵深管理,确保安全生产水平的提高。
三、认真落实市政公用工程施工技术资料管理
1、市政基础设施工程施工技术文件由施工单位负责编制,建设单位、施工单位负责保存,其他参建单位按其在工程中的相关职责做好相应工作。
2、建设单位应按《建设工程文件归档整理规范》的要求,于工程竣工验收后三个月内报送当地城建档案管理机构。
3、实行总承包的建设工程项目,由总承包单位负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术文件。市政基础设施工程施工技术文件应随施工进度及时整理,所需表格应按建城(1944)469号文规定的要求认真填写、字迹清楚、项目齐全、记录准确、完整真实。市政基础设施工程施工技术文件中,应由各岗位责任人签认的,必须由本人签字(不得盖图章或由他人代签)。工程竣工,文件组卷成册后必须由单位技术负责人和法人代表或法人委托人签字并加盖单位公章。
4、建设单位与施工单位在签订施工合同时,应对施工技术文件的编制要求和移交期限做出明确规定。建设单位应在施工技术文件中按有关规定签署意见。实行监理的工程应有监理单位按规定对认证项月的认证记录。
5、建设单位在组织工程竣工验收前,应提请当地的城建档案管理机构对施工技术文件进行预验收,验收不合格不得组织工程竣工验收。城建档案管理机构在收到施工技术文件七个工作日内提出验收意见,七个工作日内不提出验收意见,视为同意。不得任意涂改、伪造、随意抽撤损毁或丢失文件,对于弄虚作假、玩忽职守而造成文件不符合真实情况的,由有关部门追究责任单位和个人的责任。

四、做好市政公用工程施工项目质量控制
1、施工项目质量控制应坚持“质量第一,预防为主”的方针和实施GB/T19000族标准的“计划、执行、检查、处理”循环工作方法,不断改进过程控制。施工项目质量控制应满足工程施工技术标准和工程施工合同的要求。
2、施工项目质量控制因素应包括人、材料、机械、方法、环境。承包方应对工程施工项目质量和质量保修工作向发包方负责。分包工程的质量应由分包方向承包方负责。承包方应对分包方的工程质量向发包方承担连带责任。分包方应接受承包方的质量管理。(总分包之间的质量关系)。施工项目质量控制应实行样板制和首段验收制。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。施工项目经理部应建立项目质量责任制和考核评价办法。项目经理应对项目质量控制负责。过程质量控制应由每一道工序和各岗位的责任人负责。分项工程完成后,必须经监理工程师检验和认可。
3、工程施工质量控制应按下列程序实施: (1)确定项目质量目标;(2)编制项目质量计划;(3)实施项目质量计划。工程施工质量控制应分为:(1)施工准备阶段质量控制;(2)施工阶段质量控制;(3)竣工验收阶段质量控制。

五、加强信息化在市政工程中的应用
1、有明确的管理目标。市政工程项目的管理是为达到项目目标而对项目实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程,是以目标控制为核心的管理活动。
2、有明确的管理责任和考核依据。明确的项目管理责任是落实项目管理责任、控制项目,达到项目管理目标的重要前提。明确的项目考核依据是促进、激励项目业务流程和组织更好运营的重要手段。
3、管理业务公开。现代项目管理技术要求项目管理责任、目标的制定与分解,管理业务流程、制度、绩效评价以及监督、奖励办法等都是透明、公开的。
4、以人为本。现代项目管理着眼于发挥人的积极性和创造性。要是没有领导的强制推行,没有项目管理人员的积极性,任何不能直接为应用者(项目管理人员)带来利益的,再好的技术也难以有效地推广应用。
5、平等管理。在现代项目管理体系中,每一岗位和角色有着明确的职责和任务,是一种民主、职责分明的管理方式。
6、有明确的管理权限。公司法人在明确项目经理的管理责任的基础上,必须对项目经理充分授权,;在企业内部,各职能部门与项目经理部之间又必须明确分权,以求相互制约,达到权力平衡的作用。
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