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市场立法应抑强扶弱

作者 :大林更新时间:2012-10-31

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12日央视《每周质量报告》传来好消息,汽车消费者期待已久的“汽车三包质量规定”,将很快成为现实。

这个立法过程太缓慢、太艰难。有人说,这是十年磨一剑;而我觉得,更像是不在乎消费者受煎熬。你想啊,花十万、数十万买回一辆问题车,因为没有一部相关的法律规定,生产、经销商都会依据各家的霸王条款,理直气壮撇清自身的责任,消费者就只能自我烧心,自认倒霉。

中国是汽车生产、消费大国,拥有4千万辆私家车,直接涉及上亿人的消费权益,没有相应的立法是不可想象的。不幸买到问题车的消费者,维权的艰辛会使精神备受折磨,当街砸奔驰、老牛拖宝马,也难以解脱出来。已经发生的事实证明,当消费者维权难成为普遍现象时,这个行业的发展就可能埋下隐患。

市场经济的核心是契约自由,公平交易,但前提是有一个良好的法治环境。当市场主体之间出现利益冲突,有周全合理的法律条款作公正裁判的标准;当一方侵害另一方利益,有严格的执法为受害方及时挽回损失。从汽车消费市场来看,立法长期滞后于汽车产能的发展,不仅在消费者是一个心结,于生产经销商也会削弱其提升发展水平的内在动力。

从立法时间来说,我对“汽车三包责任规定已经历经十稿”不以为然。早一点定稿,早一天颁行,不一定就意味着草率行事;有一个标准,然后逐步完善,总比无法可依、放任矛盾要好,何必非要“十年磨一剑”?就立法理念的进步而言,我对汽车市场立法现在展现的积极姿态而欣慰。不仅从闭门造车迈向开门立法,充分吸纳民意与民智,而且在保护消费者权益、强调生产经销三包责任方面,有实质性的内容。

作为利益主体,汽车生产经销商与消费者不可能势均力敌。在利益冲突之时,前者有深厚的专业背景,可把应担的责任推辞得一干二净;能调度富有的各类资源,有条件在诉讼中谋求有利地位。如果任其博弈,吃亏的只能是消费者。这时候,立法天平有意识的扶弱抑强,就是保障市场健康、公平交易的重要砝码,所谓契约自由才有实质意义。

就此观照即将出台的“汽车质量三包规定”,我以为扶弱抑强的力度还可更大一些,向消费者有效维权倾斜更多一些,问题车可换可退、包修的时间(里程)期限不妨更宽一些。如此扶弱不是偏袒,而是为了在实质性公平中实现双赢;这般抑强更不是打压,而是敦促产销企业坚守可持续发展的正道。

不只汽车市场如此,其他行业也可同样比照。

比如金融业,银监会近日就银行收费发出通知,对市场调节性质的收费实行“报备案”制度。也就是说,银行什么时候认定市场需要新的收费项目,打个报告就可以收了。可是,收费的合理性如何判别,储户的契约自由怎么保证?在并无充分竞争的金融业,储户原本就是弱者,这样一个缺乏理性考量的“报备案”制度,只会让强者更霸道,弱者更无奈。

比如医药行业,有些高得离谱的药品、器械价格,竟然被价格管理部门回应为“符合最高限价”。相对于汽车用户、银行储户,患者有着更刚性的消费需求,更不对称的知情权;监管者说“符合”,患者吃亏再大,也无言可对这种“合法化”。而强者更强、弱者恒弱的结果,终究会玷污市场精髓,颠覆社会公平。
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