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2、艺术论文范文: 新农村社区教育存在的问题及发展展望
曾贵昭 阮蔚菲
(广西师范大学教育科学学院 广西桂林 541004)
摘 要:2006年中央“一号文件”提出了“推进我国社会主义新农村建设”的重大历史任务,本文以农村社区教育理论为指导,探讨了我国农村社区及新农村社区教育发展中存在的一些主要问题,进而对我国社会主义新农村社区教育的发展趋势进行了展望。
关键词:新农村社区教育;存在问题;发展趋势
中图分类号:G642.0 文献标识码:A 文章编号:1002-7661(2012)03-011-02
一、新农村社区教育的概念界定
农村社区教育是一种新的教育体制和教育社会化的模式,在我国,农村社区教育还处于起步阶段,农村社区教育的研究也刚刚开始。农村社区教育是一种区域性、整体性的教育活动,又是一种组织协调社区内、外各种力量参与本社区内的各种学习与教育活动,为提高社区成员素质,促进经济、文化发展而提供服务的教育新机制。农村社区教育的对象是乡镇、村地域内从幼儿到老年的共同生活的人群,由于从地域上讲县是由若干乡(镇)组成的,而村庄是在乡或镇的辖区之内,乡(镇)是农村承上启下的行政中国农村社区教育研究区划管辖地,所以“乡镇社区教育”成为我国农村社区教育的基本标志。新农村社区教育就是在新农村建设中孕育出的一种与时俱进的社区教育。新农村社区教育是由县级市所统筹的以乡镇为中心的延伸到村一级的一种对全体成员所进行的“大教育”,在类别上包括该区域内基础教育、职业教育、成人教育和继续教育,在形式上包括学校教育、家庭教育和社会教育。
二、我国现代新农村社区教育存在的主要问题
1、认识上不足
社区内的教育可分为两大类:基础教育、基础教育以外的教育。各级党政领导在对农村社区教育重要性的认识上,只关注基础教育,而不重视基础教育以外的教育,所以,社区中大量有益的社会教育活动和潜移默化的育人因素往往被忽视和排斥。社区教育是“大教育”,社区内的许多服务与社区教育是密切相关的,但因认识上的不足,并未能列入社区教育。此外,农村社区居民对开展农村社区教育的理解和认识比较模糊,只有领导层面和农村社区成员这两个层面都重视时,才能有利于人的全面发展和社区发展的和谐统一。
2、发展上不均衡
我国乡村社区教育的发展极不平衡。城市周边的农村地区、城乡结合等地区,因城市的辐射作用,社区教育发展较快,水平较高,而边远山区,有的甚至尚未起步,有的是刚刚起步,属于那种单点实施、非常分散的局面,远未形成学校教育与社区的双向互动,更谈不上全员、全程、全方位的大教育。个别社区虽有所开展,但实质上是处于社区教育的萌芽阶段,教育内容过于单一,教育投资的重点是在校舍、培训场所等“硬件”建设上。经济发达地区的农村社区,社区居民对文化的需求也与日俱升,所以社区教育大都处于起步或发展时期,并且基本具备了现代社区教育的一些性质。在社区教育的内容上,既重视实用技术的传授和推广,也开始较多地关注精神文明等方面的内容。随着经济的发展、市场机制的完善,这些地区的社区教育虽然还必须依靠党政统筹领导,但依靠的程度明显在减轻,市场的、社会的力量明显加强。教育的投资重点也开始较多地投入到内部设备的添置、文化和体育活动场所的建设、工作人员的培训及其他“软件”建设方面。
3、管理上处于“学校一行政型”阶段
当前我国农村社区教育在总体上仍处于地方政府主管,地方所在学校承担,调动各方面力量配合,围绕政府中心工作和学校工作开展教育活动的“学校一行政型”阶段,还不是真正意义上的社区教育。真正意义的社区教育应是“社区一社会型”的,它是顺应社区教育发展的需要而产生的,是社区发展、社区建设的一个不可缺少的组成部分。未来我国社区教育要实现从“学校一行政型”向“社区一社会型”转型,其关键应以社区终身学习理念来推动社区教育跨向“社区一社会型”。
三、社会主义新农村社区教育发展趋势的展望
1、政府统筹规划、有效管理,鼓励社会各方面力量参与
政府的重视与支持与我国教育体制改革密切相关,是社区教育发展的动力之源。全面推进社会主义新农村社区教育是一个复杂的系统工程,可供借鉴的经验和揭示的规律并不多,只有得到政府行为的参与和支持,才能顺利地发挥其教育功能。换言之,新农村社区教育必须要有县、乡镇、行政村级政府的参与。在组织机构方面,建立由行政领导和各方面代表人士组成的社区教育委员会;在管理体制上,建立起政府、社会和学校三结合的共同管理体制,并制订出推进社区教育的总体目标及政策。同时,三级政府应相应出台地方性的《社区教育法》或《社区教育条例》、《社区教育委员会章程》等,对社区教育的目标任务要求;社区教育的对象、机构和成员;经费渠道和相关部门的职责;社区人员的学习权利和义务;奖惩措施和实施等做出具体规定。县教育行政部门也应制定出相配套的设置标准,以确保社区教育发展有序,有效运行。
社区内的各种教育活动注重社会效益,基本上是一种无偿、低偿的教育服务,而且支出还会随着社区教育内容的增加、学习人数的增多而呈上升趋势,因此需要政府建立财政性资金拨配制度,每年制定预算,不断加大投入,同时通过多渠道、多方面的筹集资金,解决农村社区教育的经费问
题,保证社区教育有效地开展。我们还要建立起灵活多样的有利于社区居民参与教育的其他组织从而充分利用资源,例如,家长委员会、社区教育委员会下属的各种工作分会、农村社区教育基金会等类似的组织机构。
2、树立理念、创建载体,提高农村社区居民整体文化素质
从中央到地方各级政府及其领导者要树立一种新的理念,以发展农村社区教育为己任,全方位地认识社区教育,强化发展农村社区教育责任感,进而使全体社区居民充分认识接受社区教育的重要意义,让终身学习的理念成为社区全体人员的共识。
政府在营造社区教育浓郁的环境氛围的同时,必须为居民创建学习的载体。我们应积极构建社区教育载体的三级网络,即县级的社区学院、乡镇的社区学校、村级社区的村民学校,使社区内没有机会和能力到外地高校求学的学生接受高等教育,为当地培养实用型和应用型人才,为社区发展服务。另外,加强乡镇文化站、图书室建设、体育设施建设和农村广播电视“村村通”、农业节目进村入户工程等,也是很值得我们学习的。此外,经济发达地区,农村社区教育还可以发展信息化开放教育网络,建立数字化社区教育,努力提高社区居民接受远程教育的能力和水平,满足村民个性化学习的需求。
3、借鉴经验,发挥城市社区教育的辐射作用
我国的社区教育最早是在城市兴起的,城市社区教育在办学形式、教育内容、教育方法及管理制度等方面都为农村社区教育提供了可借鉴的经验,在很大程度上农村社区教育的发展
是受城市社区教育发展的影响而发展起来的。如城市的网络教育,广播电视教育,正在逐步渗入经济发达地区农村,成为农村社区教育目身的形式之一。农村社区教育是为农村现代化服务,而农村现代化包含着对城市化(城镇化)的追求,从社会发展趋势看,农村社区教育将不断趋向于城市社区教育,最终实现与城市社区教育的融合。因此,在现阶段应充分利用和借鉴城市社区教育的经验,发挥城市社区教育对农村社区教育的带动与辐射作用,尽快发展和普及农村社区教育。
新农村社区教育的发展是建设社会主义新农村的基点,建立起新农村社区终身教育体系,营造学习型新农村,是我国农村社区教育发展的根本方向。相信在全面建设小康社会过程中,农村社区教育理论研究和实践操作会不断完善和发展,到2020年,社会主义新农村社区教育会呈现蓬勃发展的局面。
参考资料
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[2] 刘洋.中国农村社区教育研究[D].博士学位论文.杨凌:西北农林科技大学农业经济管埋,2003.
[3] 冯晖.社会主义新农村社区教育发展研究[D].博士学位论文.吉林:东北师范大学大学教育学原理,2006.
[4] 崔国富.学习型新农村建设中农村教育社区化发展探索[J].现代教育管理,2011(6).
[5] 厉以贤.社区教育的理念[J].教育研究,1999. 职称论文发表网http://www.issncn.com
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