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以科学发展观推进城区环卫长效管理

作者 :覃园春 陈绍磊 陶天平更新时间:2012-10-31

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摘 要:笔者从自身多年的实际工作经验出发,结合南丹县环境卫生管理实际情况,从科学发展观角度出发,探讨了推进城区环卫长效管理措施。
关键词:科学;发展观;城区;环卫;长效;管理。
南丹县环境卫生管理站成立于1992年,自成立至今一直是财政全额拔款的事业单位。现有正式在职干部职工25人,临时聘请人员170人,“4050”人员20人,下设办公室、收费组、管理组、车队、卫生监察组等。担负着城区80多万平方米公共区域的清扫保洁任务,日均70吨生活垃圾的收集、清运和处理任务。近年来,我站以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会为目标,紧紧围绕搞好城区环境卫生这个中心工作,自力更生,艰苦创业,开拓创新,科学发展,积极建设人民满意的环卫,为南丹的经济和各项事业发展作出了应有的贡献。作为树立城区形象“聚焦点”的环卫管理部门应从自身的角度出发,深入分析创建优美环境过程所面临的挑战和所遇到的机遇,抓住有力时机,运用科学发展观,根据城市客观条件,采取分步进行实施,逐步提升城市环卫长效管理水平。我们将立足实际,以科学发展观推进城区环卫长效管理。

一、对环境卫生管理工作持之以恒,常抓不懈
1、全方位整治街容街貌,取缔占道经营、店外经营与马路市场。我们在管理上必须采取标本兼治、堵疏结合的办法,通过科学规划、合理布局,在城区适宜地段(块)开辟必要的经营地点,扩大经营场所,引导经营者入点、入室、入市经营,彻底根治流动摊点、占道经营与马路市场等突出问题。
2、强化监督检查职能,抓好垃圾源头管理。(1)认真搞好路面的清扫保洁工作;(2)抓好垃圾清运管理工作①加强对生活垃圾的管理。强化生活垃圾袋装收集,试行向垃圾分类收集过渡。②对建筑(含零星)垃圾、渣土实行统一管理。③垃圾清运严格实行垃圾日产日清,并做到垃圾无害化处理填埋工作。(3)强化清扫、清运、清卫质量的监督检查,建立行之有效的考核制度。
3、开展群众性的卫生清洁活动,坚持周末卫生日制度。要利用周末时间,组织辖区机关、企事业单位和社区居民群众开展必要的环境卫生整治活动,清理垃圾死角,维护市容市貌。

二、深化环卫体制改革,推进市场化模式,健全监督检查机制。
1、加强专业化保洁队伍建设。按照“在深化整治中建立长效机制,在机制创新中提升管理水平”的原则,因地制宜地针对管理难点和薄弱环节,加大经费投入,加强保洁力量,落实保洁责任,完善绩效考核,切实打造一支高素质、专业化的保洁员队伍,不断提升城乡环境形象。
2、推行市场化保洁模式。按照“作业市场化、运营企业化、服务社会化、发展产业化”的环卫体制改革总思路和“政企、事企”分开的原则,逐步推进管干分离的市场化运作模式。
3、健全督促检查机制,进一步统筹力量,落实责任,抓实抓好。完善多层面的督促检查制度,把监察队伍的经常性监督与群众监督、举报等紧密结合起来,并开通环卫举报、服务热线,设立意见箱,不断拓宽监督力度。

三、以人为本,强化管理,创新模式,增强后劲。
1、努力为环卫职工办实事、办好事,不断改善环卫职工的作业和生活条件,调动全体干部职工投身环卫工作的积极性。
2、规范环卫内部管理、提高工作效率。管理人员要不断创新管理方法,将科学管理模式应用于环卫内部管理实践中,促进管理效率的显著提高,带动环境卫生工作的快速发展。
3、建立环卫质量检查体系。管理人员要认真到岗检查填报临时工考核表,以达到大幅度提高城市环卫管理作业效率和质量。
4、创新模式,调整、增强发展后劲。创新环卫自身工作新模式,着力推广到道路清扫、垃圾压缩、垃圾清运,公厕管理服务等环卫各项工作的方方面面,增强自身的竞争实力。
5、借鉴管理先进技术,创新城市环境卫生管理长效机制,实现环卫事业可持续发展。借鉴其他地区、县市的长效管理先进技术和经验,力求探索出适合城市环卫管理实际和环卫事业发展需要的科学高效的环境卫生管理长效机制。
6、创造条件,逐步形成垃圾产业。努力创造条件,通过政策优惠、政府指导、企业投入等途径,建立垃圾处理厂。目前,我县垃圾处理厂的各项前期工作已就绪,估计今年年底可以破土动工,新垃圾场的建成将有效的遏制垃圾场对周边环境的污染程度,实现垃圾的无害化处理,提高环境卫生质量。
(六)加强宣传,提高市民素质。
市容环境卫生的主体是广大市民,全面提高市民文明意识,是实现我市市容环境卫生长效管理的根本措施。一是开办文明学校,分阶段对市民进行文明卫生教育;二是各新闻媒体设置“市容环境卫生专栏”,坚持正面教育、典型引路,也要进行反面曝光,开展市容环境卫生管理法律、法规的宣传;三是开展“文明卫生单位”、“文明卫生家庭”的评比活动,增强广大市民爱护商城、美化家园的自觉性与责任感;四是在幼儿园、中小学中设置文明卫生课程,培养未来的文明卫生市民。
(七)重视环卫规划,加强环卫基础设施。
环境卫生事业要适应我市社会发展要求,适应市民群众对市容环境卫生质量的要求,要根据国家建设部发布的《城市环境卫生设施设置标准》,制定我市经济社会发展同步的发展规划,不能等社会发展了,问题暴露了,再来头痛医头、脚痛医脚,浪费人力财力。在进行城市建设和小区开发时,必须同时规划建设好袋装垃圾收集房、垃圾中转站、公厕等环卫设施。
加大对市容环卫工作的资金投入,确保日常工作的有效运作。一是争取财政投入,实行倾斜政策;二是各建设开发部门在建设过程中,要严格按照《城市环境卫生设施标准》规划建设好环卫设施,所需的建设资金由建设单位负责;三是受益单位或个人投资建设;四是实行环卫设施有偿服务,制定合理的服务收费价格,多渠道筹集资金。
在为人民群众提供市容环境卫生这一公共服务产品过程中,要想市容环境卫生有长效优良的局面,领导观念和重视力度是前提,进一步为市容环境卫生事业的发展需要提供保障是关键,群众的环境卫生意识是基础,而长效管理机制既是领导重视和执政能力的具体体现,又是促进人民群众提高环境卫生意识的客观必要条件。
五是逐步解决城乡环卫一体化问题。城区卫生死角主要是城乡结合部责任不清、附近居民乱倒垃圾形成的。为从根本上解决卫生死角和乱堆乱倒垃圾问题,我站经常对城区内卫生死角进行义务清理,同时主动与城区村民协调解决垃圾统一清运问题,使城乡结合部的垃圾问题得到有效解决。
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