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国防经济研究

作者 :职称论文发表更新时间:2012-10-29

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济。

   第二,社会主义国防经济管理体制是按

照“党指挥枪”的原则建立起来的,整个国

防经济系统的管理活动,必须置于党的绝对

领导下。

   第三,社会主义国防经济管理体制体现

了中央集权管理与分权管理相结合的组织领

导。

   第四,社会主义国防经挤管Cy}体制是按

照国防经济运动规律建立起未的。如经济与

军事相互作用的规律;战争发展与经济发展

相适应的规律;军队有机构成提高的规律;

国防消费变化规律;武器装备加速贬值规

律;国民经济转化与战争发展阶段相适应的

规律;兵员动员量的变化规律等。

   第五,社会主义国防经济管理体制是按

照军民结合一体化原则建立起来的。

   第六,社会主义国防经济管理体制是采

用行政、经济和法律手段相结合的调控机

制。

   第七,社会主义国防经济管理体制跟踪

世界先进水平,努力适应国防经济国际化的

发展趋势。

   第八,社会主义国防经济管理体制必须

体现平时经济与战时经济的有机联系与衔

接、转换。


新时期加强军事经济法规建设的几点建议 文由发表论文工作人员网络上搜索而得,转载请你说明来自职称论文发表机构

郭秋波; 倪真银

91287部队后勤部 【期刊】军事经济研究

2002-02-15

内容提要文章就新时期加强军事经济法规建设问题

进行了探讨,认为加强军事经济法规建设,一要成立

组织协调机构;二要加强军事经济法学研究;三要积

极参与国家立法;四要积极吸取外军法制建设的经

验。

关键词新时期军事经济法规建设

军事经济法规建设是军事经济建设的一项重要

内容,在研究与探索军事经济建设与发展过程中,

要特别注重相关的法规制度建设,只有建立起与新

时期军事经济建设相配套的、完善的法规制度体

系,才能确保我国军事经济建设健康有序的发展。

一、新时期加强军事经济法规建设的必

要性

1.加强军事经济法规建设,是适应市场经济

发展的必然趋势。随着我国社会主义市场经济体制

建设不断完善,军事后勤保障体制改革不断深人,

军队与市场联系更加广泛而紧密,军事经济必须适

应市场经济的运行机制与一般规律,并统一纳人市

场经济运行过程之中。市场经济实质上是一种法制

经济,是一个具有严格法律规范和约束的经济体

制,军事经济也必须遵循这一规律。所以,军事经

济应结合自身的特点,制定相应的法律程序和法规

条文,以作为军事经济活动的规矩和准则,确立军

事经济主客体在运行过程中的权利、责任和义务关

系,维护军事经济运行的正常秩序,确保军事经济

协调健康的发展。军事经济建设在适应市场经济要

求而谋求发展的过程中,必将引起内部和外部关系

发生各种变化且日益复杂,出现新情况、新问题。

为正确处理这些不断变化着的复杂关系,解决新问

题,确保军事经济建设健康发展,迫切需要积极探

索新时期军事经济法规建设的新特点、新规律,进

一步建立健全军事经济法规体系。

2

.

加强军事经济法规建设,是贯彻“依法治

军、从严治军”的必然要求。“依法治军、从严治

军”是江主席关于军队现代化建设“三步走”战略

构想的重要内容。军事经济法规是军事法规的重要

组成部分。因此,加强军事经济法规建设也是加强

军事法规建设,实现“依法治军、从严治军”的必

然要求。1978年,邓小平同志就提出要建立良好

的军事经济管理机制,必须加快军事经济立法步

伐。遵照这一思想,我军相继出台了一系列法规和

条例,初步形成了以管理制度和供应标准为主要内

容的军事经济管理内部法规体系。随着军队及其后

勤改革的不断深人,客观上要求我们拓宽领域,加

大军事立法力度,进一步完善军事经济法规体系。

然而,军事经济在我国的发展历史较短,军事经济

自身还不成熟,军事经济法规建设更是如此。从总

体上看,军事经济立法量少面窄,存在“两个较

少、两个不紧”:国家立法中与国防和军事经济相

关的法律较少,规范军队与外部经济关系的法规较

少;现有法规与国家法律衔接不紧,与市场经济衔

接不紧,这种状况的存在在一程度上严重影响和制

约了我军军事经济管理的正规化建设与发展,阻碍

了“依法治军、从严治军”目标的实现。

3

.

加强军事经济法规建设,是加强军事经济

管理,促进军事经济自身建设的有效手段。首先,

加强军事经济法规建设,是我军正规化建设对军事

经济管理工作的基本要求。邓小平同志指出,军事经济管理部门就是军队的管家,要管好家、理好

财,同时还强调“只有一只手是不行的”,必须要

“一手抓建设,一手抓法制”。因此,在新的历史时

期,我们必须加快立法步伐,健全军事经济法规体

系,并加大执法力度,做到有法必依、执法必严、

违法必究,逐步建立起法制化的军事经挤管理机

制。其次,加强军事经济法规建设,是促进军事经

济自身建设与发展的法律保证。通过军事经济法规

建设,一方面,它明确界定了军事经济活动的质和

量,确定了军事经济活动主客体的权利、责任、义

务,规范了军事经济活动的行为,有利于建立和维

护良好的军事经济秩序,确保军事经济健康有序的

发展;另一方面,它还可以以法律的形式规定军事

经济的任务和地位,调整好国家、个人及各经济组

织与军队之间的经济关系,有利于维护军队利益,

建立和巩固我国军事经济关系,实现军事经济结

构、经济体制合理化,推动军事经济的建设与发

展。

二、军事经济法规建设值得关注的问题

1.军事经济法规建设的特殊性要求。军事经

济具有经济规律的普遍性和军事规律的特殊性,决

定了军事经济法规必须满足军事性和经济性这两个

特殊性要求。

第一,军事性。军事经济法规的军事性要求,

首先,体现在军事经济法规最高目的的军事性。军

事经济法规必须遵循军事活动的一般规律和一般要

求,努力提高军事效益,最终为提高战斗力服务。

其次,军事经济法规的军事性要求还体现在其研究

对象及所规范内容的军事性。军事经济法规是以与

军事相关的经济活动为研究对象,以围绕国防财政

金融、军事经济生产、军品采购和物资征用、物资

储备、军事交通和通信、国防人力、军品贸易等活

动为主要内容所制定的各种法律规范和规章制度。

高技术条件下战争的新情况、新特点,对军事经济

法规提出了更高的要求,军事经济法规必须拓宽研

究领域,揭示新时期军事经济法规建设的新规律,

制定出更能体现高技术条件下战争新情况、新特点

的军事经济法规。再次,军事经济法规的军事性要

求还体现在其活动特点的军事性。军事经济法规除

具备法规的共同特点外,还具有两个鲜明的特点。

一是平时制定的军事经济法规,有相当一部分只在

出现了某种特殊情况时才生效;二是紧急情况下制

定的军事经济法规…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


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