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济。
第二,社会主义国防经济管理体制是按
照“党指挥枪”的原则建立起来的,整个国
防经济系统的管理活动,必须置于党的绝对
领导下。
第三,社会主义国防经济管理体制体现
了中央集权管理与分权管理相结合的组织领
导。
第四,社会主义国防经挤管Cy}体制是按
照国防经济运动规律建立起未的。如经济与
军事相互作用的规律;战争发展与经济发展
相适应的规律;军队有机构成提高的规律;
国防消费变化规律;武器装备加速贬值规
律;国民经济转化与战争发展阶段相适应的
规律;兵员动员量的变化规律等。
第五,社会主义国防经济管理体制是按
照军民结合一体化原则建立起来的。
第六,社会主义国防经济管理体制是采
用行政、经济和法律手段相结合的调控机
制。
第七,社会主义国防经济管理体制跟踪
世界先进水平,努力适应国防经济国际化的
发展趋势。
第八,社会主义国防经济管理体制必须
体现平时经济与战时经济的有机联系与衔
接、转换。
新时期加强军事经济法规建设的几点建议 文由发表论文工作人员网络上搜索而得,转载请你说明来自职称论文发表机构
郭秋波; 倪真银
91287部队后勤部 【期刊】军事经济研究
2002-02-15
内容提要文章就新时期加强军事经济法规建设问题
进行了探讨,认为加强军事经济法规建设,一要成立
组织协调机构;二要加强军事经济法学研究;三要积
极参与国家立法;四要积极吸取外军法制建设的经
验。
关键词新时期军事经济法规建设
军事经济法规建设是军事经济建设的一项重要
内容,在研究与探索军事经济建设与发展过程中,
要特别注重相关的法规制度建设,只有建立起与新
时期军事经济建设相配套的、完善的法规制度体
系,才能确保我国军事经济建设健康有序的发展。
一、新时期加强军事经济法规建设的必
要性
1.加强军事经济法规建设,是适应市场经济
发展的必然趋势。随着我国社会主义市场经济体制
建设不断完善,军事后勤保障体制改革不断深人,
军队与市场联系更加广泛而紧密,军事经济必须适
应市场经济的运行机制与一般规律,并统一纳人市
场经济运行过程之中。市场经济实质上是一种法制
经济,是一个具有严格法律规范和约束的经济体
制,军事经济也必须遵循这一规律。所以,军事经
济应结合自身的特点,制定相应的法律程序和法规
条文,以作为军事经济活动的规矩和准则,确立军
事经济主客体在运行过程中的权利、责任和义务关
系,维护军事经济运行的正常秩序,确保军事经济
协调健康的发展。军事经济建设在适应市场经济要
求而谋求发展的过程中,必将引起内部和外部关系
发生各种变化且日益复杂,出现新情况、新问题。
为正确处理这些不断变化着的复杂关系,解决新问
题,确保军事经济建设健康发展,迫切需要积极探
索新时期军事经济法规建设的新特点、新规律,进
一步建立健全军事经济法规体系。
2
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加强军事经济法规建设,是贯彻“依法治
军、从严治军”的必然要求。“依法治军、从严治
军”是江主席关于军队现代化建设“三步走”战略
构想的重要内容。军事经济法规是军事法规的重要
组成部分。因此,加强军事经济法规建设也是加强
军事法规建设,实现“依法治军、从严治军”的必
然要求。1978年,邓小平同志就提出要建立良好
的军事经济管理机制,必须加快军事经济立法步
伐。遵照这一思想,我军相继出台了一系列法规和
条例,初步形成了以管理制度和供应标准为主要内
容的军事经济管理内部法规体系。随着军队及其后
勤改革的不断深人,客观上要求我们拓宽领域,加
大军事立法力度,进一步完善军事经济法规体系。
然而,军事经济在我国的发展历史较短,军事经济
自身还不成熟,军事经济法规建设更是如此。从总
体上看,军事经济立法量少面窄,存在“两个较
少、两个不紧”:国家立法中与国防和军事经济相
关的法律较少,规范军队与外部经济关系的法规较
少;现有法规与国家法律衔接不紧,与市场经济衔
接不紧,这种状况的存在在一程度上严重影响和制
约了我军军事经济管理的正规化建设与发展,阻碍
了“依法治军、从严治军”目标的实现。
3
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加强军事经济法规建设,是加强军事经济
管理,促进军事经济自身建设的有效手段。首先,
加强军事经济法规建设,是我军正规化建设对军事
经济管理工作的基本要求。邓小平同志指出,军事经济管理部门就是军队的管家,要管好家、理好
财,同时还强调“只有一只手是不行的”,必须要
“一手抓建设,一手抓法制”。因此,在新的历史时
期,我们必须加快立法步伐,健全军事经济法规体
系,并加大执法力度,做到有法必依、执法必严、
违法必究,逐步建立起法制化的军事经挤管理机
制。其次,加强军事经济法规建设,是促进军事经
济自身建设与发展的法律保证。通过军事经济法规
建设,一方面,它明确界定了军事经济活动的质和
量,确定了军事经济活动主客体的权利、责任、义
务,规范了军事经济活动的行为,有利于建立和维
护良好的军事经济秩序,确保军事经济健康有序的
发展;另一方面,它还可以以法律的形式规定军事
经济的任务和地位,调整好国家、个人及各经济组
织与军队之间的经济关系,有利于维护军队利益,
建立和巩固我国军事经济关系,实现军事经济结
构、经济体制合理化,推动军事经济的建设与发
展。
二、军事经济法规建设值得关注的问题
1.军事经济法规建设的特殊性要求。军事经
济具有经济规律的普遍性和军事规律的特殊性,决
定了军事经济法规必须满足军事性和经济性这两个
特殊性要求。
第一,军事性。军事经济法规的军事性要求,
首先,体现在军事经济法规最高目的的军事性。军
事经济法规必须遵循军事活动的一般规律和一般要
求,努力提高军事效益,最终为提高战斗力服务。
其次,军事经济法规的军事性要求还体现在其研究
对象及所规范内容的军事性。军事经济法规是以与
军事相关的经济活动为研究对象,以围绕国防财政
金融、军事经济生产、军品采购和物资征用、物资
储备、军事交通和通信、国防人力、军品贸易等活
动为主要内容所制定的各种法律规范和规章制度。
高技术条件下战争的新情况、新特点,对军事经济
法规提出了更高的要求,军事经济法规必须拓宽研
究领域,揭示新时期军事经济法规建设的新规律,
制定出更能体现高技术条件下战争新情况、新特点
的军事经济法规。再次,军事经济法规的军事性要
求还体现在其活动特点的军事性。军事经济法规除
具备法规的共同特点外,还具有两个鲜明的特点。
一是平时制定的军事经济法规,有相当一部分只在
出现了某种特殊情况时才生效;二是紧急情况下制
定的军事经济法规…… 职称论文发表网http://www.issncn.com
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