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高校学生就业与政府政策之间的关系

作者 :李 大 鹏更新时间:2012-11-11

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摘  要:2008年全球金融危机,使得随后几年大学生的就业形势面临着严峻挑战。面对高校毕业生就业难的壁垒,除了应届毕业生自己须从容冷静面对,努力提升能力外,政府该如何出台有关促进大学生就业的各项政策及政策的实际效果也成为了关注的焦点,本文将从高校学生就业与政府政策之间的关系入手,为促进高校学生就业提供有效的建议和意见。 本文来自职称论文发表的竭力网络搜索和整理得来的


   关键词:大学生;就业;政府;政策






   据中国社会科学院最近发布的2009年《经济蓝皮书》预计,2008年年底将有100万高校毕业生不能就业,而2009年又将有近611万大学生面临就业,2010年应届毕业生规模是本世纪初的6倍,2011年高校毕业生人数为660万人,“十二五”时期应届毕业生年平均规模将达到近700万人。“高校毕业生,是就业工作的重中之重。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国就业工作座谈会上强调,“我们必须下大气力抓好高校毕业生就业工作。”解决大学生就业问题刻不容缓。


1  高校学生就业难的原因分析


1.1  经济因素


   我国区域之间经济社会发展不平衡,且短时间之内难以改变。经济越发达的地方就业机会也越多,发展空间越大,导致高校毕业生倾向于在城市、在东部地区、在高收入行业求职就业。加之受到金融危机的影响,一些沿海的外贸型企业和制造业,因为人民币升值,从而导致失去了人口红利的优势,形势一片暗淡。不少公司都或多或少的面临着各种困难,国内外诸多公司收缩开支,压低成本,而在这当中,人力成本便成为了一个他们不得不考虑的因素,这就导致了大学生就业就越发艰难。


1.2  政府因素


   政府提出高等教育超前发展的策略,导致高校毕业生大幅度攀升。就业供给速度远远大于就业需求增长速度,我国每年GDP经济增长速度保持在8%左右,经济增长速度与就业需求基本成正比。我国高校毕业生的增长速度在20%-30%。也就是说每年新增就业岗位与往年持平,而新增就业高校毕业生却日益增多,这就造成了僧多粥少的局面。


1.3  高校因素


   毕业生的质量好坏直接影响其就业。现在很多用人单位抱怨找不到合适的毕业生,很大的原因就是毕业生质量不过硬。毕业生的质量问题,不仅与毕业生本人学习努力有关,还与毕业生的专业设计、课程设计及教学质量密切相关。此外,高校就业指导实时性也影响着毕业生的就业率。


1.4  企业因素


   用人单位在招聘时过于看重应聘者的经验,这样使得很多高校应届毕业生被拒之门外,这无疑增加了高校毕业生的就业难度。用人单位如此钟情于有经验的人员,一方面可以节省企业培训成本,另一方面也与社会诚信的缺乏紧密相关。应届毕业生缺乏经验,用人单位需要对其进行专业培训,而毕业生在接受培训没多久就跳槽,没有诚信,使得用人单位遭受无端的损失。直接导致恶性循环下,用人单位宁愿录有经验的人。


1.5  毕业生因素


   高校学生进行专业学习的时间在减少,学习质量难以保证。由于就业困难,很多在校大学生在毕业从11月底到次年毕业的6月期间,准备简历、参与宣讲会、忙于找工作,基本没怎么学习。加之大学生的就业观念仍停留在精英就业时代,对就业单位期望值过高,想跻身大城市就业,不愿到西部、艰苦的地方去。好高骛远,不切实际。找工作时盲目攀比,不会量体裁衣。不讲究诚信,随意撕毁就业协议书。这些就业观念或多或少影响毕业生就业。


2  经济危机下,政府如何促进高校就业和稳定就业


   大学生就业是属于新的增量就业,宏观与微观经济环境变化对其影响很大。从某种程度上说,大学毕业生成为企业应对外部环境的“雇佣调节器”。2008年全球范围内的金融危机带来的全球经济滑坡导致消费需求下降,投资需求萎缩,从而引起对新增劳动力需求的大幅减少,企业的首要决策就是降低增量就业。


   同时,为有效应对外部快速变化的环境,企业也在不断地计算现有人员工作时间与新增人员替代选择的成本收益关系,这也会降低增量就业。在我国,金融行业、外贸行业与出口相关的制造业受到巨大冲击而降低对新增人员的需求。因此,大学毕业生将会成为受冲击最大的就业群体。


2.1  政府如何稳定就业


   (1)加大政策扶持力度,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好发展,更多吸纳就业;积极推动以创业带动就业工作,完善支持创业的财税、金融、工商、场地等政策体系,改善创业环境,同时强化创业培训,加强创业服务,提高创业的稳定性,为劳动者创业创造更好的条件。


   (2)帮助生产经营遇到暂时困难的中小企业度过难关,充分发挥失业保险预防失业、促进就业和保障生活的功能,鼓励企业减少裁员,稳定就业岗位;推进对地震灾区的对口就业援助,为灾区劳动者提供和创造更多更好的就业岗位,完善对困难群体的就业援助制度,大力开发公益性就业岗位,落实好政策,帮助他们实现就业。


   金融危机对大学生就业的影响有两个关键特征:劳动力需求不足与新增劳动力需求萎缩。劳动力需求是引致性需求,它取决于产品需求,而产品需求又因为金融危机引发的消费和投资下降而下降,因此,金融危机下的劳动力需求不足很难由供给条件的改善来调整。


2.2  政府如何促进就业


   金融危机对大学生就业的影响有两个关键特征:劳动力需求不足与新增劳动力需求萎缩。劳动力需求是引致性需求,它取决于产品需求,而产品需求又因为金融危机引发的消费和投资下降而下降,因此,金融危机下的劳动力需求不足很难由供给条件的改善来调整,国家的专项政策可从以下三个角度出发。


   (1)实施大学生全国范围内的自由就业政策,保障他们在全国范围内的“公民与市民待遇”,从根本上解决我国大学生就业的政策环境。最具体的政策措施就是,在全国范围内取消对大学毕业生的一切户口指标限制和人事指标限制,取消各种各样显性或隐性的行政限制,促进大学毕业生无障碍就业和自由流动。


   (2)国家需要考虑在短期内增加对大学生的需求。能够直接产生效果的措施就是政府机关、军队、武警以及其他社会服务事业单位增加对毕业生的雇用量。由于这些机构更看重的是求职者的综合性素质,而对专业的要求相对宽泛,从而可以缓解这个特定的金融危机背景下的毕业生就业市场上的结构性矛盾。国家还可以进一步增加西部地区和基层单位对大学生的需求。


   (3)国家可考虑在短期内适当增加研究生招生总量,减少大学毕业生的供给,帮助大学生度过金融危机的困难时期。如果没有专项的政策投入,在劳动力市场需求层面出现问题的时候,大学生自身努力的效果是相当有限的,大学生就业市场只能随着时间的推移经历着巨大的煎熬,伴随着经济的好转而慢慢好转。在这个关键时刻,政府政策的投入将会产生巨大的积极的放大效应。


   (4)提升就业需求根本在于扩大经济需求,只有经济需求扩大了,社会才会增加对人力资本的需求,才会产生新增的就业岗位,所以国家还应出台一些新的振兴经济的政策,从而在根本上促进就业。


   (5)建立统一的全国就业协调机构,加强对各地区的就业政策和就业措施的协调;另外,加强全国各高校的就业需求信息的共享,以此提高就业信息的有效利用率。


   我国的高等教育为国家的经济和社会发展提供了相当大的智力支持,大学生是国家宝贵的人力资源,促进大学生就业需要全社会的关心和支持,政府在制定政策的同时一定要从高校学生就业的实际困难出发,千方百计地促进就业,只有这样才能保证国家的快速发展和社会的和谐建设。


参考文献


1  安东尼·罗宾斯著. 李成岳译.激发无限的潜力[M].北京:新华出版社,2007

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