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摘 要:以武汉大学为例,从外国留学生校外住宿的原因出发,分析了留学生校外居住存在的管理盲区,阐述了对留学生校外住宿管理所做的几点工作,从社会会、法制化和科学化的视角,提出要建立健全留学生校外住宿管理机制,增强和完善各部门管理体系以及建立多途径管理。
关键词:外国留学生;校外住宿;住宿管理
随着我国外国留学生教育事业的发展,来华学习的外国留学生人数突飞猛进,21世纪又迎来一个新的来华留学的高潮。武汉大学是一所有百年办学历史的知名大学,吸引了大批的来华留学生到武汉大学学习和进修。随着留学生人数的日益增多,该校原有的留学生宿舍现已无法满足留学生住宿的需求,留学生宿舍的建设也无法跟上留学生的发展速度。该校现有留学生2 300多人,目前已有约1 000余人居住在校外,预计还会出现有逐渐增长的趋势。由于日趋庞大的留学生在校外居住的现象逐渐突出,已引起有关方面越来越多的关注,无疑也给留学生管理工作带来许多管理盲区。如何在新的形势下做好留学生的后勤管理工作,成为从事留学生事务管理工作每位同志思考的问题。
1 外国留学生校外住宿的原因
按照国家教育部发展来华留学生教育的中长期规划设想和我国目前高校后勤社会化改革进程的状况,随着我国高校后勤的改革,武汉大学在外国留学生住宿方面已打破原来必须在校内住宿的传统管理模式,将其推向社会化、法制化、科学化管理已成为必然趋势,将来一部分留学生在校外住宿势在必行。从武汉大学对留学生校外住宿情况来看,经调研其原因既有校方的原因,也有留学生本人的原因。
校方的主要原因是:由于学校经费困难无法新建留学生宿舍,留学生住房建设的速度跟不上留学生招生规模的发展速度。
留学生个人的原因是多方面的,归纳起来主要有:校外租房相对价格便宜;携带家属方便;租住民房有比较大的私人空间和相对自由、不受他人打扰;有利于提高留学生个人的汉语口语水平等。
2 留学生校外居住存在管理盲区
尽管留学生社会住宿管理是可行的,经过许多学校近几年实践证明是成功的,但由于管理对象的特殊性、复杂性以及校外住宿管理体系尚不完善等因素,留学生在校外住宿必将面临很多新的、现实的问题。
(1)违反外管法案件将相对突出。在日常的工作中学校也经常受理校外住宿的留学生因治安问题、合同纠纷、邻里间的矛盾产生的一些问题,远远高出在校内住宿的留学生违法的比例数。
(2)租赁纠纷有所增多。由于留学生来自不同的国家,有着不同的风俗、宗教、文化、政治和历史背景的差异,他们在租房时,大多不太了解我国房屋租赁方面的法律规定,加之出租人的法律意识也普遍不强,造成双方不能签订合理的、周密的租赁合同,很容易在一些具体问题等方面产生矛盾而引发治安问题和法律纠纷问题。
(3)外管控能力相对薄弱。武汉大学的留学生校外租房居住的覆盖比较面大,居住的地点也比较分散,从客观上确实加大了学校管理工作的难度,加之目前学校与社区、居委会、派出所、分局之间没有建立一套规范的外国留学生校外住宿管理体系,因此,必将造成了许多管理上的问题。
3 对留学生校外住宿管理所做的几点工作
针对武汉大学留学生校外住宿出现的一些问题,在管理工作中制定并执行了以下行之有效的管理措施。
(1)执行公安部门管理制度、严把出口关。要求并指导校外住宿的留学生,必需做到本人向学校留学生管理办公室提出申请,校方同意后方能填写《武汉大学留学生校外住宿登记表》;学生本人应携带护照、租房合同,出租户应携带户口本、本人身份证一同到居住地所属派出所办理核查及上网登记《境外人口基本信息》手续;同时必须到武汉市公安局出入境管理处备案。如留学生在校外住宿的地址每发生一次地址变动,都必须及时到学生管理办公室重新办理校外住宿登记手续,时间不能超过10天。
(2)增强自身安全防范意识。校外租房住宿的留学生必须严格遵守我国的相关法律、法规;尊重中国人的风俗习惯,遵守社会公德,与房东及左邻右舍和睦相处;应与出租户签订有效的租房合同,付费时应向对方索取有效收据或字据,加强自我维权意识。
(3)增强防火、防盗意识。向校外租房住宿的留学生宣传防火、防盗安全知识,要求他们在日常生活中要妥善保管好自己的贵重物品,外出时应锁好门关好窗,提高防盗意识;注意用电安全,不得使用大功率电器,外出时应关掉电源开关拔掉插头。如发现因人为原因导致的火灾,将按规定给予处罚,严重者将追究刑事责任。
(4)掌握信息、双重管理。针对留学生校外租房人数不断增加的趋势,学校指定专人负责建立留学生校外住宿档案,对《留学生校外住宿登记表》、租房合同、联系方式等材料进行规范管理,全面掌握留学生在校外居住的基本情况。另外,负责管理学生工作的老师做到不定期地到校外住宿的留学生居住地进行走访,了解他们在校外住宿的居住状况、生活状况,了解他们有没有要求需要学校和老师协助解决的困难,做到发现问题及时解决。
(5)认真考勤、严肃校纪。对每届来武汉大学学习的留学生进行新生入学教育,要求他们自觉遵守学校的校纪、校规及考勤制度。发挥留学生班干部的积极作用,班干部严格地认真地做好考勤,负责管理学生工作的辅导员老师严格考勤制度,重点了解掌握校外租房留学生上课出勤情况、生活动向情况,对经常迟到、早退、无故旷课的学生进行批评教育,引导他们把主要的精力放在学习上,努力完成学业。
4 留学生校外住宿管理社会化、法制化和科学化的几点思考
在来华学习的外国留学生人数逐年增长而留学生宿舍的建设更无法跟上留学生的发展速度的大环境下,外国留学生住宿社会化、法制化和科学化确实来华留学生后勤管理工作改革的需要,也是从事在高校留学生教育管理工作岗位上每位同志值得思考的问题。因此,从现在起,必须明确外国留学生管理的工作定位,及时转变在外国留学生管理工作认识上的一些传统思想观念,重视建立规范的、科学的外国留学生校外住宿管理体系已是工作的当务之急。
4.1 建立健全留学生校外住宿管理机制
留学生从身份来讲是学校的学生,学校有责任和义务对他们进行学习、行为等各方面的管理。留学生校外住宿也就是社会住宿,从居住地而言,社会相关部门如社区、居委会、派出所等公安部门有责任和义务对他们的安全保障和社会行为进行管理,因此,建立学校和社会相关部门联合管理机制至关重要。从审批手续到留学生居住过程中治安问题、合同纠纷、邻里间矛盾等方面问题的处理,可以这样说公安外管的执法职能,其威慑作用和教育作用是任何部门均无法代替的,在一定程度上有可能杜绝一些留学生在校外住宿过程中突发事件的发生。
4.2 增强和完善各部门管理体系
外国留学生的住宿管理工作不同与中国学生的住宿管理工作,它是一个既细致又复杂的系统工作。各相关管理部门人员应该充分认识到管理的群体是一个特殊的群体,政策性比较强,作为留管工作人员必须认清自己责任的重大,工作必须更细致。在实际的操作中涉及到外交法规、外管法规等等,一定要做到把好留学生校外住宿管理的出口关;社区、居委会、派出所、公安外管等部门应该各负其责、负责日常管理,从而形成以学校外国留学生管理部门为主体,校内外多部门联合,形成全方位的管理体系。
4.3 建立多途径管理
对于在校外住宿留学生的管理,首先,应该引导和建议留学生联系社会上诚信度高的房屋中介,协助外国留学生租到更合适的住房。其次,增强他们注意自身的人身安全和财物安全的防范意识,遇到紧急情况及时报警。第三,针对留学生校外居住面相对分散、管理难度较大的情况,应该依靠留学生会代表、各国代表的力量,通过他们的反馈及时了解校外住宿留学生的信息,有针对性地做好校外留学生的动态管理工作,协同当地的有关部门共同排查安全隐患,确保校外住宿留学生人身、财产的安全。
总之,目前外国留学生校外住宿的现象已经存在,并且随着我国外国留学生教育事业的发展,会有越来越多的外国留学生选择校外租房住宿。针对新的趋势,应该转变旧的观念适应新的形势,坚持“以人为本、以留学生为本”的科学发展观,认真贯彻和执行教育部有关外国留学生后勤管理服务条例以及公安部有关的外管法律法规,努力坚持校内校外同抓共管,在实际工作中不断总结经验,完善管理制度,实施行之有效的管理方案,使留学生校外住宿管理朝着社会化、法制化和科学化方向健康发展。
参考文献
1 赵宝辉,高越山.浅谈留学生的住宿管理问题[J].继续教育研究,2001(6)
2 朱伯平.转变观念,作好留学生后勤保障工作[J].医学教育探索,2007(6)
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