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摘 要:深圳正处于建设国家创新型城市的关键时期,政府在推动高新技术产业自主创新的过程中,必须坚持以市场为导向,把主要精力放在市场失灵的领域,着力为企业自主创新创造一个良好的外部支撑环境。 关键词:高新技术产业;自主创新;研究开发
1 深圳高新技术产业自主创新现状
改革开放30多年来,深圳高新技术产业从无到有成长起来,获得了较快速度的发展,已成为推动深圳经济增长的第一支柱产业。目前,深圳的高技术优势产业主要是通信产业、数字视听产业、计算机及外设产业、集成电路和新型平板显示产业、软件与服务外包产业、装备制造产业,高技术新兴产业包括互联网产业、新能源产业、新材料产业、生物医药产业、LED产业、航天产业、航空产业和环保产业。其中,新一代移动通信、超材料、基因测序和基因组分析等技术全球领先。深圳高新技术企业大多从OEM起步,逐渐发展到ODM,再到OBM,现已拥有自主品牌5万多个,出现了华为、中兴、比亚迪、迈瑞、腾讯等一批具有国际竞争力的龙头企业以及一大批高成长性的创新型中小企业。在深圳市政府的引导下,高新技术企业研发投入占全市GDP的比重近年来一直维持在3%以上,接近或达到国际先进国家水平。深圳市共认定高新技术企业3 086家,拥有1 044家国家级高新技术企业。其中,高新技术产品产值过亿元的企业有621家,年产值超10亿元的企业有85家,年产值超1 000亿元的有2家。95%以上的产值过亿元的高新技术企业都曾获得过深圳市科研资金的资助。企业创新水平全国领先,深圳已成为国内自主创新最具活力的城市之一,名列2011年度中国十大创新城市首位。
目前,深圳正处于建设国家创新型城市的关键时期,自主创新已成为引领深圳高新技术产业发展的主导战略。2010年深圳高新技术产品产值首次突破1万亿元,居全国之首,具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值比重60%以上。深圳企业参与制修订国际、国家及行业标准370项,国内专利申请量49 430件,国内专利授权量34 591件。PCT国际专利申请约占全国申请总量的一半,连续八年高居全国第一。其中,中兴通讯PCT国际专利申请位居全球企业第二。深圳累计申请专利262 051件,累计授权专利139 063件;累计有效专利102 494件,其中发明29 211件。在第十二届中国专利奖评选中,深圳企业获奖数量位居全国各大城市首位,其中,获得发明金奖2项、外观专利获设计金奖1项和专利优秀奖11项。在国内发明专利授权前10强企业中,深圳的中兴通讯、华为和鸿富锦名列前3位。2010年华为以年销售额218亿美元首次跻身全球500强,这也是我国民营高科技企业首次上榜。中信通讯自2009年以来连续3年占据国内申请量榜首,近3年研发投入超过200亿元,所持有的专利90%以上为具有高度权利稳定性和技术品质的发明专利。为加快建设具有国际竞争力的现代产业体系,2010年2月深圳将生物、新能源、互联网三大战略性新兴产业列为未来发展的支柱产业,并计划投资105亿元专项资金支持三大产业发展,到2015年三大产业规模将达到
6 500亿元。2011年,生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业发展迅猛,产业产值增长38.1%,整体增速高于GDP增速两倍以上。
2 深圳高新技术产业自主创新面临的主要问题
(1)基础研究和应用研究的创新投入不足。根据深圳市第二次全国R&D资源清查公报数据,从R&D经费来源上看,企业资金(263.38亿元)占94.2%,政府资金(13.04亿元)占4.7%。虽然深圳市R&D总经费279.71亿元,R&D经费与当年GDP之比为3.41%,接近或达到国际先进国家水平,但98.7%的R&D经费用于试验发展(276.08亿元),1.1%用于应用研究经费(2.94亿元),基础研究经费(0.68亿元)仅占0.2%。由此可见,深圳市R&D经费主要源自企业,政府资金只占很少的一部分,然而,有限的政府资金和企业资金一样都明显向试验发展倾斜,基础研究和应用研究没有得到足够的重视,既缺乏高水平的高等院校、科研机构,也缺乏参与或承接国家重大科技研发项目和重点工程,组织开展重大关键技术攻关能力薄弱。忽视基础研究和应用研究的直接结果就是基础研究和应用研究的源头创新不足,进而导致深圳高新技术企业大都处于国际产业链的低端环节,生产和销售一些低附加值的组装产品。
(2)通信设备、计算机及其他电子设备制造业等主要高新技术产业R&D投入强度不足。从行业分布看,深圳市R&D总经费中,92.1%用于制造业(257.68亿元),信息传输、计算机服务和软件业(8.95亿元)占3.2%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业一支独大,是制造业中R&D经费投入唯一超过百亿元的部门,高达213.2亿元,占深圳市R&D总经费的76.22%,但其R&D投入强度只有2.39%。同样,医药制造业、电气机械及器材制造业的R&D经费投入分别达到1.89亿元和13.48亿元,但R&D投入强度也仅仅为1.86%和1.25%。按国际通行标准,R&D投入强度达到5%以上才具有竞争力。深圳的通信设备、计算机及其他电子设备制造业等主要高新技术产业的R&D投入强度低于国际标准,将不利于其未来的长久发展。
(3)R&D人员结构分布不平衡,人才洼地优势被削弱。深圳市第二次全国R&D资源清查公报数据表明,深圳R&D人员14.59万人,比北京R&D人员少10.71万人,比上海少2.46万人。若按实际工作时间计算,深圳R&D人员全时当量12.37万人年。其中,工业企业R&D人员12.82万人,按实际工作时间计算的R&D人员全时当量11.09万人年。若按活动类型分,试验发展人员全时当量12.03万人年,占97.2%,而基础研究人员全时当量、应用研究人员全时当量仅占0.5%和2.3%。这表明深圳R&D人员研发工作主要是对现有知识的改进,在创造新的知识以及原创性研究上投入的时间不多。近年来,全国各地都在推出人才引进新政策,加大引才力度吸引各类创新人才,尤其是领军人才的争夺战日趋激烈,约四分之一的留学人员选择在上海创业。与此同时,深圳的商品房价格居高不下,廉租房、经济适用房等政策措施覆盖面窄、实施力度也不足,非常不利于企业留住年轻的技术人员。2010年在全球240个城市中,深圳生活费用指数名列第98名,在中国内地城市名列第4名。在前所未有的内外双重压力下,深圳人才洼地优势被进一步削弱,不同层次的科技人才都出现了紧缺现象。
(4)产学研合作能力有待进一步提升。近年来,深圳陆续颁布了50多个鼓励高新技术企业自主创新的重要文件,激励自主创新的知识产权保护体系、投融资体系初步形成,并加大了对研发创新以及创业资本政策的支持力度。这意味着深圳高新技术产业发展战略出现了一个重要转变,即从依靠优惠政策转变为完善区域创新体系。自主创新要求企业从创新项目的选择到创新价值的实现都要发挥决策主导作用,但自主创新绝对不是关起门来独自搞研发,即便是实力较强的企业也常常需要借助于企业外部各种力量推进研发合作。深圳高新技术企业尤其是在高新区的科技企业,虽然形成了一定规模的创新资源集聚,但企业的研发大多属于孤军深入,缺乏有力支撑,企业之间没有在专业化分工基础上形成良好的创新互动网络。以企业为主体的产学研合作,虽然在一定程度上促进了技术创新与价值创造的相互融合,但对于深圳高新技术产业自主创新推进所需的技术支撑来说,还远远不够。大部分合作还比较松散,研发、孵化和产业化之间存在不同程度的脱节,高校院所的研究水平总体上滞后于企业的实际技术需求,产业共性关键技术开发也没有得到足够的重视,产学研平台的国际化进程还需大力推进。
3 深圳高新技术产业自主创新推进战略
(1)多元化加大基础研究投入。源头创新不足是制约深圳高新技术产业自主创新发展的一大瓶颈,要提升源头创新能力,必须加强基础研究建设。基础研究是自主创新的源泉,尤其是生物、新能源、互联网等战略性新兴产业的发展壮大离不开基础性、原创性的研发支持和前瞻性引领。然而,也正是因为基础研究具有较强的外溢效应,常常导致市场不能提供足够的创新激励。要克服基础研究外部性所导致的市场失灵,政府的介入无疑是必要。然而,由于基础研究的不确定性,作抉择时的主观性及思想意识方面的因素等原因,不能保证政府经费的使用决定都是正确的。显然,一个多元化的经费供应方式要比单一来源要好,来自产业内私有企业、私人投资和私人基金的投入增加了可供选择的来源,有利于应对基础研究的不确定性。实际上,在一些IT产业例如微电子和计算机产业中也不乏有支持基础研究的例子,企业之间常常会通过某种合作安排共同资助研究或共同进行研究。因此,针对深圳相对薄弱的基础研究问题,要多渠道多层次加大投入,鼓励国内外企业、高等院校以及科研机构来深圳建立研发中心,提升源头创新和技术储备能力。
(2)激励中小科技企业创新。创新型企业是推进深圳高新技术产业自主创新的主力军。要提升深圳高新技术产业竞争力,实现技术上的超越、摆脱关键技术受制于人的状况,必须鼓励激励创新型企业自主研发核心技术。中小科技企业具有快速的市场反应能力和灵活的创新机制,是推进自主创新的一支重要力量。许多大型高新技术企业都是由中小科技企业发展壮大起来的。然而,中小科技企业的创新活动目前仍受到较多因素的制约。例如,中小科技企业生命周期短、具有较强的不确定性和信息不对称等特点,难以从政府或金融机构获得贷款支持,时常面临研发资金短缺。即便有了足够的资金,由于研发周期长、投资大、风险大,一旦研发失败,投资将无法收回。既使创新取得成功,如果专利保护不力的话,被竞争对手仿制,也难以收回初始的巨额投入。风险与收益之间出现的不一致导致中小科技企业缺乏研发的积极性,与其成为创新者不如成为模仿者,让别人承担新产品投入市场时的各种风险。要激励中小科技企业逐步实现从模仿创新向自主创新的转变,政府要进一步弘扬多元创新文化,培育宽容失败的文化氛围,鼓励企业提高研发投入强度,降低新企业创办门槛。在投融资问题以及专利保护制度等领域为中小企业创造有利于自主创新的政策环境,充分发挥市场机制化解风险的内在优势。
(3)培育有利于创新人才发展的创业环境。加大研发投入对于推进深圳高新技术产业自主创新具有重要意义,但研发开支只是创新过程中的一种投入,一味强调增加研发投入不仅有可能造成浪费,而且即便研发成功也不能确保获得商业上的成功。例如,欧洲一些国家虽然提高了研发支出水平,但却没有产生与之相匹配的社会效益,究其原因在于总的商业环境不利于新企业的创…… 职称论文发表网http://www.issncn.com
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