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我国人口发展现状及趋势

作者 :杨 平更新时间:2012-11-29

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摘  要:高度重视人口在经济社会发展中的基础性、战略性作用,充分体现了我国政府坚持以人为本的执政理念,始终把人口工作摆在突出的位置。从人口发展的含义出发,分析我国人口发展的现状及其发展趋势。 关键词:人口发展;人口现状;以人为本






1  人口发展的含义


1.1  对“人口”的理解


   人口是由数量、素质、结构、分布、出生、死亡、迁移等自身变量要素及家庭、婚姻、就业等社会经济要素构成的复杂的集合体。人口数量是指总人口的多少;人口素质是指人口群体所拥有的,决定其面貌和发展前途的,自然和社会的最基本要素的总和。人口素质是由身体素质、心理素质、文化素质和道德素质四个要素构成的。当前,国际上公认的集中反映人口身体素质的指标有三项,即人口死亡率、婴儿死亡率和人口平均预期寿命。一般以人口平均预期寿命来评定人口身体素质状况。中国城乡与地区之间生育率上的巨大差异,使得人口素质逆淘汰在中国成为一个无法否认的客观存在。在严格控制生育的情况下,素质较高、能给孩子健康成长提供较为有利生长环境的城市及较发达地区妇女的生育率显著低于人口素质较低与不能给孩子健康成长提供较为有利生长环境的农村及贫困地区妇女的生育率,这对于中国人口素质的提高是极为不利的。人口结构包括人口的自然结构(性别结构与年龄结构)与人口的社会结构(产业结构、职业结构、文化结构、城乡结构与地区结构等)两部分,而人口的自然结构是人口结构的基础,笔者只探讨人口的自然结构。我国现行人口政策是:控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构。人口的基数、人口的性别年龄结构都会从根本上影响未来一段时期的人口发展。现有人口就是未来区域人口发展和经济社会发展的基础。人口的发展决定社会的发展,社会由传统向现代演进的过程就有一个人口由传统向现代演进的过程,这个过程所显示的就是人口现代化。人口现代化的核心内容就是人口再生产类型现代化和人口素质现代化的统一。国家的人口政策是控制人口数量、提高人口素质,这就抓住了人口现代化的核心和本质。抓住了人口质和量的现代化,人口其他方面的现代化也就迎刃而解。据测算,中国人口现代化总实现程度已达49.7%,这个数据说明中国人口现代化的进程尚未过半,在人口现代化的道路上仍面临着许多困难和挑战,应为实现中国人口的现代化树立长期的思想准备。


1.2  对“发展”的理解


   关于“发展”二字:多年来,由于认识的偏差,社会上流行着把“发展”简单地等同于“经济增长”,进而又将经济增长等同于GDP的政绩观和发展观,结果在经济快速发展的同时也积累了不少的矛盾和问题,主要是城乡差距、地区差距、收入差距持续拉大,就业和社会保障压力增加,教育、卫生、文化等社会事业发展滞后,人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧,经济增长方式落后,经济整体素质不高和竞争力不强等,导致了发展系统本身弱持续性和非持续性的增强,发展的失衡现象日趋严重,发展的结果与初衷颇多背离之处,这可以说是“发展的异化”。“人口发展”中的“发展”是指人口过程的展开和变化,但这个过程应该是包括所有方面的一个过程。就完整意义上讲,“人口发展”中的发展是指作为社会生活主体的人口,随着社会生产方式的进步,社会经济条件的变化,发生数量增长变化,以及质量、构成和各种外部关系不断地由低级向高级运动的过程。只要人口素质和构成有进步,即使人口数量没有实质性变化,也可称为人口发展。马克思在论述人口问题过程中,闪烁着人口发展思想的光辉。社会生产方式决定人口发展;社会的发展与进步促使人口素质的提高,导致人口的全面流动;人口生产要与物质资料的生产相适应;影响人口发展有诸多因素(自然条件、社会制度、资本逻辑、科技进步)。这是马克思人口发展思想的主要内涵。


1.3  对“人口发展”的理解


   人口发展是一个由数量、素质、结构、分布、出生、死亡、迁移等自身变量要素及家庭、婚姻、就业等社会经济要素构成的动态的统一体,并随着社会生产方式的进步,社会经济条件的变化,发生数量增长变化,以及质量、构成和各种外部关系不断地由低级向高级运动的过程,是一个复杂的系统工程。具体说,人口发展是指人口变迁的过程,而这种变迁不仅是总量的变化,而且是结构(素质结构、性别结构、年龄结构)等要素的变化。人口发展不等于人口增长。人口增长只是人口发展的一个方面。人口增长是指人口过程的数量变化,而人口发展还要包括人口过程的结构变化,同时这种结构的变化在广义上也是一种人口素质的变化。只要人口素质和构成有进步,即使人口数量没有实质性变化,也可称为人口发展。人口发展是一个中性的过程,本身无所谓好坏,好与坏需要结合经济社会的发展和资源环境的条件进行价值上的判断。纵观新中国成立以来的人口发展历程可以发现,中国的人口发展一直面临多不同形式的问题和挑战,人口理论研究与政策探索都是围绕这些问题而展开的。虽然这些问题表现诸多,包括人口规模过大、人口增长过快、老龄化态势严峻、性别结构严重失衡、人口与资源、环境的关系紧张等许多方面,但是这些问题的实质都可以归结为一句话:人口发展的不均衡。人口均衡发展是指人口的发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应,并且人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。人口问题的实质是人口发展的不均衡。


2  我国人口发展现状


   以2010年11月1日零时为标准时点的第六次全国人口普查的主要数据为依据,分析我国当前的人口形势。这次人口普查取得了关于我国人口总量、素质、结构、分布等大量的基础数据,是一笔极为宝贵的信息财富,对制定“十二五”期间的经济社会发展政策具有重要参考价值。


2.1  人口总量与分布


   第六次人口普查登记的全国总人口为1 339 724 852人(指内地,如果包括港、澳、台,为13.7亿人),与2000年第五次全国人口普查相比,10年增加7390万人,增长5.84%,年平均增长0.57%,比1990-2000年的年平均增长率1.07%下降0.5%。据数表明,10年来我国人口增长处于低生育水平阶段。六普数据显示,按常住人口统计,排在前5位的分别是广东、山东、河南、四川、江苏。而“五普”时的排列是河南、山东、广东、四川和江苏。广东在总人口中的比重从6.83%上升到7.79%,人口过亿。北京的比重从1.09%上升到1.46%,天津从0.79%上升到0.97%,上海从1.32%上升到1.72%,浙江从3.69%上升到4.06%。可以看出,珠三角、长三角、京津的人口更为密集,表明中国人口流动和人口分布格局的不均衡,在10年间没有缓解,反而得以强化。


2.2  人口过快增长得到有效控制


   中国30年少生了4亿人口,湖南省年均人口增长率为0.8%,娄底市“十二五”末总人口控制在445万以内,妇女总和生育率控制在1.8以内。我国用一代人的时间实现了发达国家上百年完成的人口再生产类型转变,步入低生育水平国家行列。人口红利的释放,对我国经济持续较快增长的贡献率达1/4以上。在人口数量有效控制的同时,提升了人口素质,促进了全要素生产率的显著提高。


2.3  中国人口占世界总人口的比重持续下降


   新中国成立后,我国始终是世界上人口最多的国家,占世界总人口的比例长期在20%以上,1976年达23%后开始下降,2009年中国人口占世界人口比重下降到19.5%,2050年将下降到15%左右。


2.4  人口素质大幅度提高


   与2000年人口普查相比,每10万人中具有大学文化程度的由3 611人上升为8 930人,具有高中文化程度的由11 146人上升为14 032人;具有初中文化程度的由33 961人上升为38 788人;具有小学文化程度的由35 701人下降为26 779人。这10年我国人口的文化素质提高速度之快是建国以来少有的。这一变化趋势反映了10年来我国落实扫除青壮年文盲,普及九年制义务教育和大力发展高等教育等措施所取得的成果。人口预期寿命也达到了世界中等发达国家水平(1949年35岁、2000年71.4岁,2005年73岁,目前为73.5岁)。


2.5  出生人口性别比失调


   出生人口性别比,是全国人口普查工作中的一项数据,是指该人口某一时期(通常为一年)内出生的男婴总数与女婴总数的比值,用每百名出生女婴数相对应的出生男婴数表示(正常范围为103~107)。据2010年人口普查资料,总人口性别比略有下降,出生人口性别比依然偏高,为118.06(2009年为119.45),湖南出生性别比为115.66,比“十五”末下降5.66个比点,2010年娄底市117.33。这个问题不解决好,将会影响社会和谐稳定。出生性别比作为性别比的起点对总人口性别比和婚配性别比都产生直接的影响。2018年之前我国初婚市场处于低度的婚姻拥挤,2038-2054年,初婚市场处于中度挤压状态,2050年,初婚市场处于高度挤压状态。


2.6  人口流动高峰、人口就业高峰、人口老龄化高峰相继到来


   人口流动迅猛。与“五普”相比,“六普”中居住地与户口登记所在的乡镇街道不一致,且离开户口登记地半年以上的人口超过2.6亿人,比2000年增加了1.1亿人,增长81.03%。这组数据,出乎多位人口学专家的意料。在转型时期,世界各国都曾出现人口的迁移、流动。但是这么大规模的摇摆、潮汐式流动,而且其中41%都是年轻人,这是中国特有的。可以预计,中国人口的流动在未来仍将持续,城镇化浪潮还将继续。“六普”公报数据表明,流动人口从2000年的1.2亿快速增加到2010年的2.2亿,增加了83%之多,既充分反映出我国经济增长的活力,也充分反映出流动人口规模仍在迅速扩张的特点。


   人口就业高峰。2009年,15…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


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