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澳门博彩企业社会责任研究

作者 :王小乐更新时间:2013-1-9

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摘  要:博彩业是一个特殊的产业,在带动澳门经济发展的同时,也对澳门的政治、文化及其他各个方面都造成了广泛的影响。然而,澳门博彩业在超高速发展过程中也暴露出一些不容回避的问题和隐忧。在追求产业多元化的同时,博彩企业应该承担相应的社会责任。把博彩业自身的事情办好,保持博彩业与社会其他方面协调发展,仍将是今后相当长的一个时期内澳门博彩业的首要任务。


   关键词:澳门博彩业;发展现状;社会责任


   中图分类号:C913.8            文献标识码:A





1  澳门博彩业发展的现状


   博彩业发展基本上可认定是正常、健康的,效益超出开放初期一般的预期,对整体经济的拉动作用明显,但是任何事情都有两面性,对澳门博彩业的观察亦不例外。


1.1  市场容量迅猛扩大,竞争机制显示威力


   从正面看,澳门博彩业的市场容量扩大,竞争机制已经开始展示威力。新博彩法《幸运博彩娱乐场法律制度》颁布后,经过2004年后最近3年的加速发展,博彩业正在继续做大。外来的投资持续大幅上升,单是威尼斯人集团宣布引进超过百亿美元,加上其它几个实体,匡算全部外资投入可超200~250亿美元。这种局面,对澳门经济的拉动是从未有过的,这一点一定要充分肯定。另外,政府财政稳定扩张,2005年来自博彩业的税收已达173亿元,占预算收入的75%。由于几年来都是双位数的增长,幅度惊人,以至于最近几年特区政府的财政每年都有几十亿元的滚存。还有就是就业扩大。回归前失业问题曾经深深困扰澳门,最高的失业率曾经达到7%左右。目前澳门劳动人口达27万人,就业人口为26万人(其中博彩业已逾3万人),失业率降至3.8%,属于国际上认可的正常标准。


1.2  无序发展凸现隐患


   赌权开放形成了竞争环境,促进了经济的繁荣,但是由于近年无序发展,对于几方面比较明显的隐患,需要各界加以高度重视。从客观的角度来说,市民生活的生活质量,有上升的一面,也有下降的一面。竞争环境形成,但是竞争也渐趋白热化、公开化。单位赌台的收益下降近半,从原来最高时的每天十几万下降到连6万都不到了。特别值得一提的是,涉及赌博的犯罪、重案犯罪、跨境犯罪增多,意味着治安有恶化迹象。从目前的状况看,政府的监督力度不能说已经足够,赌牌变相增加的问题较为典型。澳门的特种产业发牌权,理所当然应该归于特区政府,获发牌公司没有权力再分拆赌牌。永利自己还没开业,2006年上半年就转卖一个副牌给澳洲财团,有9亿美元的净收入。应该说,博彩业的赌牌百分之百应该是属于政府,永利分拆赌牌的九亿美元收入应属“不当得利”。这笔“意外收入”对世界上任何财团都不是轻而易举的事,但是这种情况在澳门轻易地变成了现实。


2  关于澳门博彩企业承担社会责任的原因和内容


2.1  关于澳门博彩企业承担社会责任的原因


2.1.1  澳门博彩企业承担社会责任顺应了当今社会的发展潮流


   2000年,一项具有针对性的民意调查反映出企业社会责任正逐渐成为全民期待的目标。从客观上来说澳门博彩业的长远利益与澳门经济社会的整体利益是一致的。企业需要给予全面回应并且将伦理规范和企业社会责任当成自己企业应该遵守的核心价值观念。首先,由于澳门经济对博彩业的依赖程度过高,因此博彩业出现什么问题都会对澳门整体经济甚至澳门社会的运行产生重大的影响;其次,稳定健康的澳门有利于博彩业的长期发展。博彩业作为澳门经济的龙头产业,应该为澳门经济社会的健康稳定发展承担相应的责任。


2.1.2  澳门博彩企业承担社会责任能够保证澳门博彩业的健康稳定发展


   当前社会责任已经成为企业经营管理实践中的一个重要流程,澳门博彩企业必须做出适当的回应才使自己更具竞争优势从而实现持续发展。Davis和Blomstrom指出的“责任铁律”的观点是“从长远看,那些被社会认为是以不负责任的态度运用权力的公司,最终将丧失其权力”。从个体的角度来看,企业承担社会责任能够获得政府以及当地居民的信赖和支撑从而提升企业的社会声誉,进而改善企业的经营业绩;从整体的角度来看博彩企业承担社会责任能够为企业的长期发展构建一个良好的社会经济环境,从而提升澳门博彩业的国际竞争力并且吸引更多的消费者。


2.1.3  澳门博彩企业承担社会责任可以尽量避免博彩业对澳门经济的负面影响


   在博彩活动普及程度极高并且投注方便的澳门,博彩业对社会造成的的负面影响值得引起广大人民的重视。如博彩业的高收入导致了澳门就业领域出现了很多改变,博彩业相互争夺人力资源对其他行业产生了挤出效应。博彩业使当地受到赌博问题影响的人越来越多,澳门本地居民(包括许多青少年),在不良社会环境和风气的影响下开始参与赌博,有些甚至逐渐演变为赌徒。为了保证澳门的长期稳定可持续发展,博彩企业应必须承担起这些负面的外部效应造成的社会成本,主动承担起自己的社会责任,将负面的社会经济效应减小到最低的程度。


2.2  关于澳门博彩企业应该承担社会责任的内容


2.2.1  澳门博彩企业在经济方面承担相应的责任


   经济责任是是企业实现自我发展和承担其他社会责任最基本的要素,是澳门博彩企业的首要责任。博彩业最为澳门的支柱应该在税收缴纳、创造就业机会、促进经济发展等方面起到关键的作用,从而促进澳门经济社会的稳定发展。同时,股东合理收益应该在博彩企业承担的经济责任中得到满足。股东收益得到了有效保障必须在澳门博彩企业创造了可观的收益的前提下。在全球博彩业激烈的情况下,为了获得长期的竞争优势,澳门博彩企业不能仅仅依靠政策支持。澳门博彩企业在为雇员提供了创造了大量就业机会的同时,也使博彩业促进就业的作用发挥的越来越小,员工收入增长速度也在放慢脚步。澳门博彩企业作为休闲娱乐经济的一种,该紧跟当前博彩业的发展潮流,成为人们在日常生活中的调剂手段,从而为消费者提供陶冶情操和身心的健康产品以及旅游和度假村等综合服务。


2.2.2  澳门博彩企业在法律方面承担相应的责任


   法律责任指澳门博彩企业必须遵守的各项法律法规以及相关国际协定等,主要有:①依法缴纳税款。博彩税收最为澳门政府的主要收入,既是澳门政府进行社会再分配的一种策略也是博彩企业应该承担的一项基本义务。②在国际规则和相关政府规定内活动。澳门博彩业的发展在很大收益于自由开放的“贸易模式”,它的主要顾客是境外客流和中国大陆的居民。由于受到功利机制和财富效应的影响,澳门许多犯罪活动就是在博彩企业中滋生的。③经营遵守法律。澳门政府出台了针对特定问题来规范博彩业的法律法规,博彩企业必须遵守这些法律法规,在法律允许的方式和范围下进行经营活动。博彩企业为了让自己的企业能够成为遵纪守法的企业公民应该洁身自好,严格遵守相应的法律法规。


2.2.3  澳门博彩企业在公益慈善方面承担相应的责任


   慈善责任要求企业通过相应实际援助来增加相应的社会福利或者要求企业不以盈利作为自己的直接目的,以公司的名义来向社会公众或特定的对象提供钱财或实物帮助。慈善责任包括在企业为消除本行业或本企业生产经营中无意造成的直接负面社会经济影响的活动提供赞助在全社会推广公益性项目、为社区居民提供特定目的的捐助、为社会突发的灾难性事件提供帮助。慈善责任是澳门博彩企业可以自我进行的,但鉴于社会公众对博彩企业履行慈善责任有有一个较高的期待和澳门博彩企业本身的雄厚实力和丰厚盈利及其社会影响,博彩企业不但应该将之慈善责任上升至道德追求,强化为企业的基本义务,而且应该借助社区服务和慈善责任来开发市场。


3  推动澳门博彩企业承担社会责任的若干建议


3.1  加强政府对博彩企业的监管力度


   政府监管是履行法治职责,监管不能与干预简单划等号。博彩业是政府政策导向的产物,其经营要受到政府严格监管。在全世界任何国家,博彩业都不可能随意自行发展,发展空间都是有限度的,因此在澳门特区,对这样一个特殊产业,政府必要的监管乃是履行法制职能,故此对于必要的监管,绝不能理解成所谓的“干预”。现在有一种声音,说政府一管就是干预,博彩业应百分之百交由市场导向,政府不要多管闲事。这样一种判断是不可取的,也是不符合博彩法的立法原意的,更不符合《基本法》的原则性规定。所谓博彩业开放,也是一种有条件的开放,发牌数量、经营品种和手法都应纳入政府的统筹与监管之下,而非自发自为状态。澳门不能拷贝成拉斯韦加斯。同时,博彩企业在澳门特区政府的要求下承担社会责任。澳门特区政府来应该制定出可操作性且具体的法规标准。政府对博彩企业的社会责任进行规制在西方国家中是一种司空见惯的做法。澳门政府应该采取相应的措施是博彩企业主动承担起社会责任,促进经济责任和社会责任的共同发展。政府需要继续努力,加强企业履行社会责任的监管


3.2  提高企业承担社会责任的主动性


   对于澳门博彩企业而言,必须积极主动进行社会责任投资,实现社会与企业的共同进步。经济责任与企业自身利益密切相关,法律责任是企业必须遵守的义务,企业往往只重视这两种义务,忽略了慈善责任。澳门博彩企业为了塑造企业形象和改善经营环境,既要通过承担伦理责任和慈善责任来来利用当地社会资源的支持而增强国际竞争力,还要认真履行经济责任和法律责任之外。博彩企业应该清楚地…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


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