职称论文发表 发表论文
职称论文 发表论文 合作流程 联系方式 论文发表
职称论文发表 会员登录 用户名: 密码: 我要注册
职称论文发表网   首页   经济论文 |法学论文 |理工科论文 |管理学论文 |计算机论文 |文史论文 |医学论文 |教育论文 |艺术论文 |社会学论文 |政治论文 |试题 |应用文 |论文投稿 |职称评定 |教案 |论文关键词 |电子商务论文 |体育论文 |学术机构 |发表论文 |教育资讯 |医学资讯 |微博 |物联网论文 |中国论文网 | 职称论文
职称论文 本站论文搜索
职称论文 设为首页 职称论文发表网 收藏本站 职称论文发表 联系我们
职称论文  首页-->政治论文-->政工论文-->文章正文
浅谈工会经费收缴

作者 :张帅收集更新时间:2014-5-5

职称论文发表
职称论文发表 专业提供:发表论文、论文发表、毕业论文、职称论...
住在汉口网
住在汉口网是一个专业提供汉口房产信息、车辆服务、生活服务、招...
职称论文网
职称论文网提供:发表论文、论文发表、毕业论文、职称论等服务。

【工会经费审查】如何做好工会经费审查监督工作


把工会经费审查监督工作定位于内部审计,就不要盲目地同国家审计比较权威,同社会审计比独立,而扬长避短,充分发挥自身的优势和特色。


首先,工会经费审查工作要更好地服从和服务于工会工作的全局。全总领导指出:工会经审工作既是工会全局工作的一项重要内容,也是保证各项工作顺利开展的重要基础。推动工会全局工作,离不开充裕经费的可靠保障,离不开优良资产的大力支持。当前,工会经费收缴难,直接制约着工会事业和各项工作的发展。据分析,全国工会经费收缴率还不到40%,我县工会经费收缴率也不过70%。经费问题已经成为各级工会组织和工会领导十分关注的焦点。因此,工会经审工作要把工会经费计拨审计作为服务工会全局的切入点,通过审计,促进工会经费依法拨缴,增加工会财力,为落实“组织起来,切实维权”的工会工作方针,提供比较充分的经费保障。工会资产管理一直是个薄弱环节。王兆国同志多次强调,工会经审组织要在工会资产监督管理工作的需要,切实承担起审计监督工会资产的职能。


第二,要在“管理十效益”上下功夫。工会审计要由以收支审计为主向收支审计和效益审计、管理审计并重转变。李金华审计长在中国内部审计协会五届二次理事会上讲话指出:内部审计要以效益审计和管理审计为主。内部审计的出发点和归宿点是效益和管理,最后落实到提高效益、提高管理水平。内部审计要把财务收支违法违纪问题纳入到效益审计中去。这一条要明确,你们不能像国家审计机关去查处违法违规问题,有些问题只能说明内部管理混乱,内控不严,管理水平不高,效益低。实现内部审计的转型是内部审计内向性的客观要求,也是内部审计与时俱进的必要之举。无论是提高工会企事业单位效益,还是建立节约型机关,都要求经费审查监督工作把出发点和落脚点放到促进单位加强管理,建立健全内部控制度和提高经济效益上来。不这样做,内部审计就很难有地位有作为,很难得到领导的重视与支持。


第三,处理好各种关系,整合审计资源。改革开放、构建社会主义和谐社会的新形势下,工会经费审查监督工作需要增强开放意识,与各方面建立更加友好、更加广泛的联系,争取支持,借助力量。


首先,应与内部审计协会建立密切的关系。内部审计协会是我国内部审计行业自律性组织,国家审计通过内审协会实施对内部审计的业务指导。工会经费审查监督作为内部审计,应参加内部审计协会,接受其业务指导。我省经审会参加了省内审协会,并积极参加协会组织的业务培训和年度“双优双先”评比活动(优秀审计项目和优秀审计论文、先进集体和先进个人)。实践证明,参加内审协会,加强与各行各业内审工作的交流,不仅会使我们开阔视野,开阔思路,同时也宣传了工会经审工作,扩大了工会的影响。


其次,充分发挥经审委员会的作用。工会经审委员有广泛的代表性,委员会中在政府行政审计、财务部门工作的同志,其身份带有两重性,充分发挥他们的作用,能增强内部审计的权威性和独立性,有利于提高工会审查监督的效能。因此,要打破经审委员会一年一两次会,只审查预决算的局面,要让他们更多的了解工会经费收管用情况,在更广泛的领域发挥作用。


再次,借助外力,上下联动搞审计。审计任务重和审计力量不足的矛盾将长期存在,增加编制不现实,解决矛盾的办法是借助外力,充分利用社会审计资源,这也符合建立节约型社会、节约型机关的要求。


当前,工会工作快速发展,给工会经审工作提出了许多新课题,我们要加强学习,提高能力,认清形势,找准位置,切实发挥工会经费审查的作用和效应,为推进工会全局工作做出新的更大贡献。






工会经费收缴面临问题表现、成因及解决对策探讨



工会经费是工会服务职工、履行职责、开展工作的物质保障,维系着工会事业的生存和发展。做好工会经费的收缴工作,意义重大,影响深远。修改后的《工会法》进一步明确了工会经费的法律地位和企事业单位与工会组织之间的权利义务关系,为工会做好工会经费的收缴提供了充分的法律依据和有力的法律手段。但是,随着所有制成份和企业组织方式日益多样化,一些新建工会的非公有制单位存在着拒缴工会经费或长期拖欠工会经费的问题;个别基层工会存在着不足额拨缴和违规截留工会经费等问题,有的还相当突出。由此导致工会经费不能与会员人数、职工工资总额和经济增长率实现同步、协调增长,工会依法履行维护职责的物资基础相对弱化。企业工会经费拨缴、上解问题已经成为困扰各级工会组织的突出问题。


一、工会经费拨付、上缴方面问题的具体表现及原因分析


表现之一:拒不拨缴工会经费。主要表现为某些已经建立了工会的新建企业。这些企业以股份制企业(包括一些由国有企业改造、重组、转制而来的企业)、三资企业、民营企业居多。个别行政事业单位也有拒缴工会经费现象。进而造成工会经费增长乏力,与建会数量、会员发展数量、国民经济增长速度、职工工资总额增长速度不相协调。某地区2001年统计局公布的当年职工工资总额为104.6亿元(涵盖职工118.4万人,而当年工会会员人数接近110万人),按照2%(《工会法》规定为职工工资总额的2%)的比例拨缴工会经费给基层工会、基层工会再按照规定比例上解上级工会,则上级工会应当收缴8000多万元。但实际情况是,当地各层次地方工会当年收缴额仅约3000万元。


表现之二:不及时足额拨缴工会经费或虚列工会经费。企事业单位对应该拨缴给本单位工会的经费不能及时划拨给工会。有的虽然列支了工会经费,但工会经费被企业行政改为它用,本单位工会没有或没有足额收到;有的即使收到也无权支配这笔经费。


表现之三:不及时、足额上解工会经费,造成长期拖欠、滞纳工会经费。基层工会没有把应当上解上级总工会的经费及时全额上解。久而久之,造成工会经费长期拖欠,甚至巨额拖欠。


造成以上问题的原因,主要有以下几点:


在义务主体即企事业单位方面:


1、法律意识不强。有些企事业单位对工会经费的法律地位、工会组织与企业事业单位以及基层工会与上级工会之间的权利义务关系认识不足,依法拨付、按照规定上解工会经费的主动性和法律意识不强。有的企业对工会不重视、不支持,甚至有意限制工会作用。有的企业出于虚增成本,恶意避税的目的,不将提取的工会经费拨给工会,而是用在与工会毫不相干之处。某些新建企业还利用了一些方面急于建立工会的心理,把不缴工会经费作为建会的条件,以各种理由拒缴工会经费。


2、思想认识上存在误区。有的虽然对法律规定“认账”,认为是一种法律义务,但在思想上还是认为拨缴经费不合理,是一种强制性社会负担,思想转不过来“弯子”;甚至有的企业事业单位还把拨缴工会经费视作对工会的“施舍”。


在权利主体即工会方面:


1、工会经费收缴、减免缓方面的具体配套法规不健全、制度不规范、程序不严密,具体操作时有随意化、人情化现象;同时,措施手段比较落后,制约力度不足,从而导致企事业单位之间社会负担不均衡。上级工会在工会经费的收缴工作时还一定程度上存在着靠“感情收费”、“协商收费”、“关系收费”的现象。经费收缴过程中的人情化、随意性导致工会经费收缴、上解失之于严肃性、权威性和均衡性。《工会法》所规定的工会经费收缴的权力—义务关系在一定程度上出现主体错位。工会经费收缴的手段和方法没有根据改变了的形势和环境而与之相适应,对现有的法律政策资源利用不够,没有做到与时俱进,依法收缴、有序收缴、规范收缴、借势收缴还远未形成常态。


2、工会经费多重权利主体的现实制约了工会经费收缴、上解工作。基层工会、上级总工会同时属于工会经费的权利主体,基层工会、下一级地方工会同时又是上级工会的上解义务主体。基层工会工作人员由于人事等利害关系都维系在本单位,主张工会经费方面的权利时不可避免地要受到制约,也难免出现有意截留、或迫于行政压力截留上解经费问题。而上级工会在运用法律规定的强制手段时也存在“投鼠忌器”的顾虑,担心在申请强制执行后搞僵上级工会与基层单位、基层工会与本单位行政之间的关系、冲击工会基础工作以及影响基层工会干部的积极性。这种权利义务主体之间的关系和地位如果不进行必要的调整,各基层工会将很难负起相应的职责。


3、相关工会干部的素质现状与客观要求不适应。在市场经济体制下,工会经费收缴已经完全不同于计划体制下的情形,需要工会干部依法收费、规范收费、公正收费。由于利益主体的权益意识日益增强,工会经费的法律地位和社会意义必须大力宣传;工会在收缴工会经费时,必须坚持齐之以法、导之以理,运用合法手段,秉持正确理念、规范程序、敬业精神、自身形象来收缴经费。而现实中工会干部的整体素质与这样的客观要求还存在一定的距离。


4、工会经费尤其是上解经费使用情况透明度不够,经费运用的社会效益不显著。在一些地方,上解工会经费用于工会人员方面的开支比重较大。工会在协调劳动关系、维护职工合法权益方面的工作有待与进一步深入,效能有待于进一步增强。相应地导致了一些企事业单位向工会拨缴经费时,存有疑虑、心态复杂,形成认识障碍和思想阻力。


二、解决问题的对策


1、尽快建立健全保障工会权益、规范工会经费收缴工作的法规政策体系


《工会法》修改颁布后,工会经费的法律地位已经十分明确,各单位成立工会后履行向工会拨缴工会经费义务具有充分的法律依据。《工会法》还对拒不拨缴或拖欠工会经费的行为规定了强制措施。但是仅仅具备这些是不够的,具体执行时具有法律效力的行为主体、行为规范、工作措施、表册文书、相关责任还需要进一步明确。应当通过制定《工会法》的具体实施办法或配套法规规章来加以完善,充实经费收缴可资利用的法律资源,增强法律规定的可操作性,保障工会经费依法按时足额收缴。同时,根据工会组织建设方针,有职工的地方就要有工会;而现实情况是,许多新建企业出于种种考虑拖延或拒不建会。为了解决这一问题,有的地方(如江苏、天津)在制定与工会法配套的地方法规时规定新建企业要向上级工会缴纳工会筹备金,以督促企业建立工会…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


1 2 3 4 5 6 7
论文首页】【设为主页】【加入收藏】【打印本文】【回到顶部
最新上传
 浅谈工会经费收缴
 论新课程下音乐教学
 进城农民工子女心理研究
 阿海水电站碾压混凝土坝特...
 埋地管道防腐绝缘层的组合...
 武汉城市社区群众体育活动...
 和谐师生交互关系 实现德...
 高中体育教师在新课改下多...
 影响动作速度、位移速度的...
 我国中小企业财务管理中存...
 浅论广州市城区中职生网络...
 浅谈篮球运动员专项速度素...
 培养小学生语文实践能力探...
 直缝埋弧焊钢管焊缝质量调...
 物流信息技术应用探析
职称论文
本站推荐
 浅谈工会经费收缴
 论新课程下音乐教学
 进城农民工子女心理研究
 阿海水电站碾压混凝土坝特...
 埋地管道防腐绝缘层的组合...
 武汉城市社区群众体育活动...
 和谐师生交互关系 实现德...
 高中体育教师在新课改下多...
 影响动作速度、位移速度的...
 我国中小企业财务管理中存...
 浅论广州市城区中职生网络...
 浅谈篮球运动员专项速度素...
 培养小学生语文实践能力探...
 直缝埋弧焊钢管焊缝质量调...
 物流信息技术应用探析
职称论文发表
所有资料均源于网上的共享资源及期刊共享,请特别注意勿做其他非法用途。
如有侵犯您的版权或其他有损您利益的行为,请联系指出,我们会立即进行改正或删除有关内容!
  网站介绍 联系我们 广告服务 网站导航 投诉建议 服务承诺 人才招聘 版权声明  
  •   投稿邮箱:83041061@qq.com    服务热线:027-62220402 手机: 18907137973
    点击及可直接咨询
    联系地址:武汉市江汉区新华下路江花苑13楼   电子地图
  • Copyright (C) 2007-2009 http://www.issncn.com/ All Rights Reserved.. 鄂ICP备:09016318号
    技术支持:腾浪科技    法律顾问:廖泉冰律师