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、均衡企业社会负担。这一做法从另一个侧面说明了建立健全相应的法规政策体系重要性。
2、加强宣传教育,充实推介相关理念,切实优化工会经费收缴的外部环境
要加强工会法和有关法规、理念的宣传,尤其是要做好面向企事业单位主要负责人的宣传工作。工会经费在本质上是工会会员的组织费,是由企业代扣代缴的法定成本性费用;工会是以工会经费为存在基础和工作保障的、不同于其他群众团体的维权组织,这些理念应当广泛推介。要加强工会干部的教育培训,切实增强运用法律、阐明理义、执行政策、协调关系的能力。要采取措施避免和纠正靠人情、关系收缴工会经费的倾向,明晰权利义务关系,防止出现权利义务关系异化、倒错。要针对企业生产经营状况,规范工会经费的减、免、缓,避免工会内部出现乱开口子、随意减免等不良倾向。
3、充分利用现有法律资源和政策资源,实行工会经费委托相关职能机关代为收缴
依据现行的有关法律法规和政策措施,通过完善具有可操作性的措施办法,实行相关职能机关协助地方总工会代为收缴工会经费的体制,这是当前解决工会经费收缴难问题的一个有效途径。有些地方工会组织和一些基金、收费项目都实行了这样的办法。
国家税务总局于1999年下发了《国家税务总局关于加强税务部门代收费工作有关问题的通知》(国税发[1999]53号),要求各地税务机关积极承担代收合法规费工作。《通知》明确要求,“凡是各级政府要求税务部门代收的合法收费,各地税务机关都必须承担,不得推辞”。
根据这一政策,作为国家法律明文规定的工会经费,完全可以作为地方税务机关代收费的对象。无锡市、常州市总工会在这方面已经开始了尝试。2002年无锡市总工会与无锡市地税局制定了《关于工会经费由市地税局代收的通知》,委托地税机关收缴各企业、事业单位应上缴的40%部分的工会经费。地税部门采取与税收征管同步方式,以一个季度为一个征收期,实行按季代收应上缴的工会经费和工会筹备金。负有上缴工会经费和工会筹备金义务的缴费单位应在各自相对应征收税务机关的税银一体化银行纳税专户预储应上缴费用,并于季后15日内向主管地税机关填报有关申请表,经审核后,由地税部门开具《通用缴款书》并到纳税专户银行办理缴纳手续。通知还规定了有关处罚措施和划解办法。
对于自设立之日起一年内仍未依法建立工会的单位,他们委托地税机关从期满后的第一个月起,应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。对于基层工会留用的60%部分的工会经费,则仍由企业、事业单位行政直接拨缴。
类似的做法,有些地方在收缴企事业单位应当缴纳的合法政府基金或收费项目时也早已采用。实践表明,这样做可以降低税费成本,最大限度实现按时足额、应收尽收,效果很好。
4、实行工会经费收缴认证制度
这是与相关职能机关配合收缴时的配套措施。本市某事业团体在承担政府委托的收缴某项政府基金时,与地方税务机采取了地税部门代收的办法。为了区别企事业单位是否履行了义务,保证税务机关协收落到实处,他们实行了企事业单位政府基金及相关业务认证制度,印制业务管理手册(分正副本,权利义务方各执一本),其中载明应缴纳的基金数额和缴纳状况等,定期确认,作为税务部门的协助征收的依据。实践表明这一办法不失为可资借鉴的做法。
5、提高素质,强化职能,从根本上消除社会对工会依法收缴经费的认识阻力
各级工会组织要认真贯彻落实《工会法》,切实增强各级工会组织依法履行职工合法权益的自觉性和坚定性;要健全机制,深入劳动关系领域,强化协调劳动关系的效能,更好地维护职工合法权益;要为广大职工群众多办实事、好事,切实提高工会经费运用的社会效益;要全面提高工会干部队伍素质,切实加强工会形象建设,靠工会组织效能、靠工会干部形象赢得党政支持、职工群众的拥护和企事业单位的信任。(张鸣雨)
(本文2003年发表于《吉林工运》,目前,全国已经有许多省市实行了工会经费税务机关代征制度 )
基层工会经费管理存在的问题及对策(2009-12-20 10:29:48)
标签: 工会经费审计论文 分类: 财会审计
从我们近期开展的工会经费审计情况来看,基层工会在经费收缴、使用和管理中,仍然普遍存在许多不容忽视的问题,应当引起我们的警觉和重视。
工会经费管理中存在的主要问题
一、经费收缴方面。
1.外商投资企业、私营企业和乡镇企业普遍存在仅将管理人员纳入工会经费计提范围,其他员工不计提问题。一些行政事业单位和国有企业仅按职工基本工资计提工会经费,各种补贴和奖金等工资外收入未纳入工资总额计提,造成少交工会经费。有的单位不向本单位工会计拨工会经费,工会活动支出直接在单位实报实销或以经费补助的名义拨给,变相截留应上解上级工会经费。
2.基层工会普遍存在未向会员收取按职工基本工资0.5%缴纳的会费。
3.地方工会直属事业单位,取得经营性资产的收益,不按照规定向主办工会上缴收益。
4.个别地方工会以“办公室”的名义,用自制收款收据向基层工会收取工会证工本费,收费标准超过国家规定。
5.已开工尚未建立工会的企业,不按规定标准拨交工会筹备金。
二、经费使用方面。
1.利用工会账户替单位隐瞒收入,私设“小金库”。
2.滥发补贴、奖金和实物现象严重。
3.个别工会用公款为本单位职工购买商业保险。
4.有些工会以学习和参观的名义,组织职工公款旅游。
5.工会经费使用随意性较大。如有的将应由个人负担的学历教育费用和通讯费用等列入经费开支。
三、经费管理方面。
1.经费预决算编制不够规范,预算调整随意性较大,没有建立工会经费收支报告制度,经费支出结构安排不合理,行政费支出比重过大,职工活动费支出比重过低。
2.会计基础工作薄弱,会计控制制度不健全,财务核算不规范。如有些票据审核不严,出现虚假和套开发票,用白条报销各种费用等。
3.工会经费没有实行独立管理。有的单位不允许工会开设独立的银行账户,计提的工会经费挂在单位“暂存款”账户核算,开支由行政领导审批。
4.工会经费审查制度不够健全。有的工会经费审查委员会形同虚设,没有建立定期向会员大会报告工作制度。
治理工会经费管理混乱对策
1.加强经费预决算管理。各级工会要严格执行《工会预算管理办法》,增强预算编制的科学性,优化经费支出结构,压缩行政费开支,维护预算的严肃性。
2.创新经费管理体制。地方工会可以建立工会经费核算中心,对基层工会实行“集中管理,统一开户,分户核算”,从源头上加强经费的管理。还应根据经费独立原则,开设独立的专用账户。
3.强化经费收缴管理。对国库集中支付工资的行政事业单位,可实行财政直接划拨工会经费的办法,工资外收入应纳入工资总额计拨工会经费。其他单位采取委托当地地税部门代征工会经费的办法。对拒拨、拒缴和拖欠工会经费的单位,应当向法院申请支付令;拒不执行的,申请法院强制执行。
4.加强财务基础建设。各级工会要建立健全财务管理制度,严格执行会计制度和工作规范,进一步优化财务人员结构,加大业务培训的力度,提高财务人员的综合素质和自律能力。
(原载《中国审计报》2005年第951期)
工会经费的收缴
一、建会为什么要收缴经费
工会组织的性质决定了其经费的主要来源应该也必须由职工群众自身创造。新建企业的职工同公有制企业的职工一样,不但在上需要通过组建职工群众自己的组织,维护自身的利益,而在经济上需要把自己创造的劳动力价值体现在自己的组织上,工会经费正是体现职工劳动力价值的重要形式之一。在我国虽然工会经费不是以货币形式直接支付给劳动者,但它是将职工个人劳动收入的一部分依法提留下来,拨给工会,它体现了党和政府对工会组织的保护和支持,体现了对职工集体权益的保障。外商投资企业、乡镇企业、民营企业、合资企业,同其它经济组织一样,其提供物质产品或劳务服务的价格中自然包括了工会经费,假如不能依法拨交工会经费,无形中等于占有和剥夺了职工的一部分经济权益。所以不论何种所有制企业,均应依法组建工会,依法计拨工会经费,这是职工群众经济权益的具体体现。与此同时,依法组建工会的单位,其工会会员还应按个人工资收入的0.5%缴纳会员个人会费,缴纳会费的目的一是表明做为工会组织的成员应尽相应的经济义务,二是会费体现了会员群众互助共剂,团结合作的组织精神,三是为加强会员的组织观念,个人也应按期缴纳一定的会费。
二、工会经费的收缴有什么规定
我国1950年颁布的《工会法》,1992年修订后新的《工会法》、《中…… 职称论文发表网http://www.issncn.com
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