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浅谈工会经费收缴

作者 :张帅收集更新时间:2014-5-5

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进一步加强和改进工会工作的意见》(青

发[2010]3 号)、青海省总工会、青海省财政厅《关于加

强财政统一划拨工会经费工作的通知》(青总发[2009]

90 号 )和青海省总工会 、青海省地方税务局 《关于印

发<青海省工会经费代收管理(暂行)办法>的通知》(青

地税发[2008]90 号)精神,切实做好工会经费收缴工

作。 要坚持工会经费收缴“一入轨、二足额、三覆盖”的

要求,研究经费收缴与地方经济发展、财政收入增长、

职工人数增加、工资总额增长之间的必然联系,按照全

部职工工资总额的 2%计提工会经费

的规定,进一步建立完善工会经费收

缴机制,认真履行工会经费收缴工作

的主体地位,不断加大工会经费收缴

工作的监督和审查工作。 各地方工会

财务部门和经审部门要密切配合,联

手工作,对工会经费收缴工作进行全

过程审计监督,确保工会经费持续稳

步增长。 重点是积极与地税稽查部门

沟通联系,充分利用税务稽查部门的

资源优势,将工会经费计拨稽查审计

列入稽查计划, 在所得税汇算清缴

中,将工会经费是否足额计提拨缴纳

入税收专项检查和稽查工作之中,对

经费计拨情况进行检查,发现不依法拨缴经费的坚决不准税前列支,对漏提、少提、漏缴、少

缴工会经费的,严格按照《工会法》等有关法律规定进

行处理,依法维护法律的严肃性。

五、深入调研,健全机制,充分调动收缴工会经费

工作的积极性

2011 年 ,省总工会按照 《青海省总工会财务工作

目标责任考核暂行办法》的规定,结合工会经费收缴工

作增长 20%的要求,在全面考核各州(地、市)县(区)总

工会财务工作的基础上,深入调查研究,进一步完善工

会经费收缴工作考核:以近三年工会经费收缴为基数,

参考职工人数、工资的增减情况,测算并下达工会经费

收缴任务,进行全面考核。 通过一级抓一级,一级促一

级,使工会经费收缴工作取得新的成效。

六、加大力度,落实措施,推动工会经费收缴迈上新台阶各地方工会要积极主动向党政汇报工会工作、工会经费收缴工作, 充分利用各级政府与工会组织联席会议等有效载体,针对工作中存在的困难和问题,研究出台推动工会经费收缴工作的措施, 争取各有关部门的支持,为工会经费收缴工作提供政策措施保障。 要进一步加强与财政、地税部门的协调配合,互通情况,分析研究,强化措施,共同推动工会经费收缴工作迈上新

台阶,实现新突破。 要坚持落实好有关法规、政策,做到

工会经费应收尽收。 要加大财政划拨和地税代收工会

经费工作的宣传力度, 争取党政领导支持及缴费单位

的理解, 营造良好的工作氛围。 要采取必要的工作措

施,着力解决工会经费收缴工作中存在的问题,确保工

会经费收缴持续稳步增长。 □

(本文系郎国清同志在全省工会经费收缴工作座谈会上的讲话摘要)









根据近期在基层调查研究所

掌握的资料,结合自身从

事工会财务工作多年的体会,笔者认

为,工会经费收缴问题要得到切实解

决,必须走出传统误区,从体制和机

制上实现创新,突出依法收缴,才能

实现工会经费收缴工作的突破,从而

促进工会整体工作的发展。

一、工会经费收缴中存在的问

题及原因分析

1.非公有制企业经费收缴相对

滞后。近年来,通过对《工会法》的

宣传和普及,工会经费收缴的法律

意识逐步深入人心,工会经费收缴

的社会环境有了较大改善,但仍有

部分企业特别是非公有制企业负责

人法律意识淡薄,无视国家有关工

会经费收缴的法律规定,把缴纳工

会经费视为负担。如有的凭私人关

系或个人感情来拨缴工会经费,而

企业的工会主席或为老板钦点任

命,或为老板亲眷,或受雇于老板,

不敢也不愿向老板提出划拨工会经

费要求。

2.部分大型企业工会经费上解

有定额约定问题。全国总工会和省

总对地方工会每年的工会组建和会

员发展都规定了一定的增长比例,

而且在年度工作考核中占有较大比

重,放在突出的位置。导致个别地

方工会组织为完成上级工会考核工

会组建率的任务,把企业应缴工会

经费数作为弹性指标,不是按《工会

法》规定的以职工工资总额为基数

计算确定,而是每年约定定额和年

增长比例,造成了工会经费的流失。

3.流通行业工会经费收缴问题

颇多。大型商场柜台多

以租赁形式,职工工资由

租赁方发放,而出租方

(商场)只收取租赁费或

从销售收入中扣点。所

以商场销货人员的工资

额很难确定,即使按当地

最低工资标准认定了,到

底由商场还是承租方来

计提拨缴工会经费,双方

扯皮推诿,商场不愿承

担,而租赁方多为品牌代

理商,向他们催缴工会经

费几乎不可能。

4.垂直部门工会经

费收解关系不顺。一部

分垂直部门如金融、保险

等,对本级及县区部门的工会经费

实行统一管理,统一上解市总工会;

还有一部分垂直部门如工商、烟草

等,只管理本级部门的工会经费,县

区部门的工会经费由县区自行管

理,分别向县区总工会上解经费,由

于收解关系不统一,出现了上下级

互相推诿现象,造成工会经费的漏

缴。还有某购物广场以工会经费上

解总部为由,在市区范围内的5家分

店,职工3000余人一直未向所在市、

区总工会上解经费;部分改制的油

田企业,以党群关系在油田为借口

不向地方拨缴经费,而油田工会也

未将其纳入经费收缴序列,形成经

费收缴的空白区。

5.乡镇街道级企业工会经费

收缴形式仍需进一步探索。市总工

会对这项工作提出了一些指导性意

见。县区也进行了初步探索,如利

津县总工会专门下发了文件,其中

规定对乡镇机关、企事业单位应上

解乡镇总工会的40%部分,乡镇总工

会留用 10%,其余部分上解县总工

会。东营区总工会实行了乡镇企事

业单位工会经费的60%部分上解区

总工会,区总工会根据实际情况再

返还乡镇总工会一定比例经费,提

高乡镇总工会工作积极性。这些探

索虽然取得一定的效果,但仍存在

经费来源少,管理财务的积极性不

高等问题。

6.企业工会经费由税务部门代收

工作效果不够明显。目前我市在由

税务部门代收工会经费方面,只有垦

利县总工会开始比较早,效果很好。

对于企事业单位的工会经费收缴,市

总工会虽与市地税局联合下发了《关

于工会经费由市地税局代收的意

见》,但由于上级地税部门有关规定和协调方面的原因,代收工作效果不够明显。收缴

工会建会筹备金因工作难度较大,还未全面铺开

   二、加强工会经费收缴工作的对策和建议

   1.从财务体制上改变工会经费第一次分配

权。各级企业、事业单位按全员工资总额的200,向

所在区域地方工会拨缴工会经费,由县级或县级

以上地方工会按规定比例向上级工会上解和向下

级工会拨付。未成立工会组织的单位,按工资总

额的2%向所在地县级或县级以上地方工会拨付筹

备金,在工会组织成立后,再按规定比例回拨。这

一建议期望通过上级工会的协调,以立法或司法

解释的形式固定下来。这样改革的好处,一是企

业一旦拨缴工会经费,就等于完成了现行的“拨

缴”和“基层工会上解”两个环节,使工会干部可以 <…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com


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