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基于工程量清单编制下工程造价控制

作者 :严秀领 卢军正更新时间:2015-1-28

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摘  要:能否编制出完整、严谨的工程量清单,将直接影响到招投标的质量,也是工程造价控制成败的关键,本文阐述了工程量清单编制等相关概念,并提出了基于工程量清单编制下工程造价控制措施。

关键词:工程量;清单;编制;造价;控制。

一、工程量清单编制概述

1、工程量清单的重要性。工程量清单是招标投标计价活动中,对招标人和投标人都具有约束力的重要文件,是编制招标标底(或招标控制价、招标最高限价)、投标报价、合同价款的调整和确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔的重要依据。工程量清单内容即体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数量,为今后工程实施计量、支付、结算提供重要依据。

2、工程量清单编制应遵循以下原则。①编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则。②认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。③认真进行全面复核,确保清单内容符合实际、科学合理。清单准确与否,关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。仔细阅读设计说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同,表达是否明确清楚,有无错漏项等。④严格定额的质量要求,加大质检力度:定额是在一定的生产技术和生产组织条件下,生产一定数量的合格产品所必需的工、料、机消耗量的数量标准。

3、严格遵守工程量清单编制的程序。熟悉图纸和招标文件,了解施工现场的有关情况,划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码(主体项目),确定分部分项清单项目拟综合的工程内容,计算分部分项清单主体项目工程量,编制清单(分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单) ,复核、编写总说明 ,装订(见标准格式)。


二、基于工程量清单编制下工程造价控制措施

1、加强工程量清单计价的招投标阶段造价控制。认真编制和分析工程项目的招标文件。认真编制和分析工程项目招标文件:如招标公告、招标文件、招标答疑等等,其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制,是控制工程各阶段造价的主要依据,应仔细斟酌,做到准确、详细和周全,而且条款之间、文件之间应互相衔接,避免出现相互矛盾。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件,有利于体现业主的意愿,有利于工程施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的监控;一个不完善的招标文件,会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦,造成纠纷,引起索赔,进而使工程造价失控,违背招投标的初衷,失去招标投标的意义。例如有关设计变更增减工程如何结算的问题,如果招标文件没有提到,或者说得比较含糊,在施工合同中也没有明确约定,就会引起竣工结算时的分歧和争议,甚至成为投标单位追加工程款的突破口。

2、重点编制和审查工程量清单。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下,多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整,应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目,以防止日后的工程造价追加。在审查投标单位报价时,应克服只看总造价不看分项单价的思想,因为实际上总价符合要求的,并不等于每分项报价符合要求;总报价最低的,并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在竣工结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病,工程数量大的单价要重点研究,并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低,必要时可运用回归法确定合理报价。

3、做好工程量清单的管理。(1)要保证工程量清单的准确性,必须要有统一的编制工程量清单的依据,其组成包括下列几个方面:工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料;施工现场地质、水文、地下情况的有关资料;省一级建设行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位;招标文件及其补充通知、答疑纪要。(2)编制的工程量清单应以实体消耗费用为主,工程计价时,消耗量标准及其计算内容、方法和说明必须严格按定额执行。属于施工技术措施和施工组织措施方面的脚手架、垂直运输工程、超高补贴、土方放坡系数、临时设施费、材料二次运输费、优质优价增加费、赶工措施等非实体消耗费用。在工程招标文件中,以“宗”或“项”形式出现,由投标单位自报费用,除合同约定以外,一般不允许调整。(3)工程量清单的每一个子项,应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。需换算、参照的子项,应在定额编号后注明“换”、“参”字,并在工程项目内容中说明。未能准确确定和计算的项目,而采取“暂定金额”和“暂定工程量”者,应当在工程量清单编制说明中予以说明。(4)工程量清单发出后。若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时,应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。招标补充通知、答疑纪要具有对施工设计图纸、招标文件、工程量清单最后修正的效力。  

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