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西部地区的人力资源的开发中若干问题

作者 :段光杰更新时间:2015-1-30

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(中国人民解放军95810部队   北京 丰台  100076)


作者简介:段光杰,汉族,1977年10月出生,硕士研究生,研究方向财务管理。 


摘要:西部地区人力资源的开发已经是中国经济发展的热门话题,本文就西部地区人力资源开发中如何完善人才市场,构建充满活力的人事管理新体制,发展完善的劳动力市场等问题,提出了自己的看法,以其为有关管理者提供参考。


关键词:西部地区;人力资源;开发;问题。


人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和,它包括数量和质量两个方面的内涵.同其他资源一样, 人力资源也是一种社会财富,是现代化建设中极为重要的生产要素。人力资源开发是一个世界性的课题,日益受到各国政府,企业和学术界的关注.人类社会发展的历史证明,经济增长的源泉和动力应归结为人力资本的积累与增长.社会经济活动中的一切竞争归根到底是人力资源的竞争。21世纪是知识经济的时代,知识经济是以知识资源为前提、以知识创新能力为关键、以人才为载体的经济。因此,从一定意义上说,西部大开发首先应该是人力资源的开发。


1、人力资源在西部开发中的优先地位。

人力资源开发是一个地区社会进步、国民福利提高的前提条件,因此,人力资源在西部开发屮处于优先地位。从总体情况看,西部12个省区市土地面积88.2万平方公里,占全国960万平方公里陆地面积的71.7%,可谓“地广”;全国人口密度为130人/平方公里,而西部地区的人口密度为52人/平方公里,相当于全国平均水平的40%,可谓“人稀”。西部地区要摆脱目前经济滞后,生态脆弱的困境,就必须实施可持续发展的开发战略,摆脱传统依靠自然资源的开发模式,走“以人为本”的道路。人力资源作为“第一性”的资源,是“以人为本”的核心内容,应成为西部开发的优先战略来实施。历史和现实表明,西部地区要摆脱目前经济滞后、生态脆弱的困境,就必须实施可持续发展的开发战略,摆脱传统依靠自然资源的开发模式,走“以人为本”的道路。人力资源作为“第一性”资源,是“以人为本”的核心内容,应成为西部开发的优先战略来实施。

2、解放思想,转变观念。这是西部人力资源开发的前提和基础。要通过各种媒体加强宣传教育,使政策、观念深入广大偏远地区,增加人们对外部世界的了解与认识,从而树立加强学习、接受教育的观念,提高西部居民增强人力资本水平的自觉性,为引进、吸收和消化先进的科学技术、管理方法创造条件,培养西部开发的“后劲”。

3、完善人才市场,建立以人才市场为主体的人才资源配置机制。通过培育人才市场主体,积极培育人才市场中介机构,建立和完善覆盖全社会的社会保障制度等,使市场机制在人才资源配置中发挥重要作用;加强人才市场的法制建设。尽快出台宁夏人才市场管理规定、人才流动、人事争议仲裁、社会保险等内容的法规,逐步形成适用宁夏各类经济单位人才培育、选拨、使用的地方法规体系,营造人才流动、竞争创造公平、合理、有序的社会环境;发挥政府的宏观引导、调节职能,稳定用好现有人才队伍。不断开展行业和县、乡人才对口交流,建立带项目、带技术、带人才的定期轮岗、交流轮换制度;组织专家为引进新项目进行论证、评估,为企业技术改造、亏损企业进行"会诊"等;制定优惠政策,保持生产第一线和艰苦地区工作的专业技术人员的相对稳定。


4、以人事管理体制改革为突破口,构建充满活力的人事管理新体制

(1)充分挖掘人才的潜能、发挥人才的才能,克服人才管理中的弊端,为人才成长和脱颖而出创造良好的条件。积极进行管理创新。实现由单纯管理型向综合管理服务型转变。树立大"人才观",突破"所有制"形式、干部身份、地域等限制,建立适应市场经济发展要求的人才管理体制。要综合运用工资、职称、奖励等手段,建立健全人才激励机制。按照按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则,不断提高科技人才的待遇;深化职称评定改革,完善专业技术职务聘任制度,推行专业资格考试制度,建立执业资格制度;加大对科技人员的奖励力度。(2)改革用人机制,提高人力资源的利用效率。要使西部的人才利用机制活起来,发挥出较高的效率,首先应建立起公开、公平、公正、择优录用的人才选拔机制;其次要建立起优胜劣汰、能上能下、能进能出的人才竞争机制;再次,应建立合理的人才流动机制;最后,还应建立科学、灵活且激励能力强的薪酬分配机制。(3)制定积极的人才政策。西部地区各级政府应尽快制定“本地人才留得住、外来人才进得来”的人才吸引政策,一方面通过事业留人、情感留人、待遇留人、环境留人等措施,使现有的人才“扎下根”;另一方面,通过提供优厚的生活待遇和工作环境等办法,招贤纳士,大力吸收和引进海内外有志于西部开发与建设的优秀人才,共创西部大业。


5、发展完善劳动力市场

劳动力市场的建设是一项艰巨的系统工程,可以概括地分为劳动力市场机构的建设和劳动力市场机制的建立两个方面.劳动力市场机构的建设包括:建立和健全职业介绍机构,形成多层次,多渠道,多种形式的职业介绍网络;建立职业技能与职业资格认证机构,降低劳动力市场运行的成本;建立就业培训基地,积极组织岗前和转业训练;建设劳动争议仲裁机构,对用人单位和劳动者之间发生的劳动纠纷依法进行调节和仲裁.劳动力市场机制的建设包括:建立竞争机制,唯才是举;建立合理工资制度,赋予用人单位完全的工资分配权;建设和完善社会保障制度,使劳动者没有后顾之忧;改革户籍制度,弱化户籍关系对劳动力流动的约束.


6、加强教育,提高整体素质。教育是立国之本,强国之源。解决西部地区人才短缺的问题,从根本上讲,就得依靠教育,走独立培养和人才“本土化”的道路。西部地区应从普及九年制义务教育着手,通过发展各种形式的职业技术教育、高等教育与继续教育,强化西部劳动者的人力资本,提高全体公民的整体素质。

站在人力资源开发的立场上,导致劳动者失业的主要因素并非劳动者的知识、技能的贫乏,而是劳动者知识、技能结构的老化,即:失业的劳动者可能拥有一定的知识与技能,但是,这些知识与技能已不能满足产业部门的需要,由此导致失业。所以,相对于失业的劳动者而言,人力资源的开发就是优化和完善劳动者的知识与技能结构,其实质是劳动者的再教育、再培训的问题。


7、健全人力资源培训与管理体系。人力资源开发的主要手段是教育和培训。从长远意义上说,人员培训是促进组织与个人共同成长的重要途径。人员的教育培训事关单位和事业的长远发展;要全面系统地安排培训。首先,要对本部门人员进行培训需求调研,结合单位工作的特点,明确培训内容和培训方法,保证培训的针对性和适当的超前性。加大关键岗位的人力资源开发和投入,切实保证事业单位既具备拔尖人才,也能有一个整体质量好的优秀团队。其次,要对培训项目进行总结和评估。通过对培训过程的总结,对培训后人员的工作成效进行评价,不断总结经验教训,及时调整优化培训内容,不断提高培训效果,达到使培训人员的知识、技能和思想素质的整体提升,激发工作热情,提高工作效率,圆满完成各项目标任务。

参考文献:

1、席群.张志良.  西部人力资源开发与小康社会建设.  光明日报    2003-04-29

2、刘敦俊  . 西部人力资源开发的产业途径和教育途径 . 《中国市场》2005年第35期.

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