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提高基层气象部门防雷行政执法水平

作者 :吴云清更新时间:2017-09-22

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摘要:提高基层气象部门防雷行政执法水平,具有十分重要的作用。文章依据防雷行政执法的意义,分析了防雷行政执法的相关情况和问题,如行政执法机构 不全、执法环境复杂等。然后提出了提升防雷行政执法水平的举措,如完善执法机构、增强宣传性、处理好防雷的四大关系。 关键词:基层气象部门;防雷措施;行政执法水平;探讨  
伴随着国家经济的高速发展,中国基层气象部门的防雷工作逐渐 进入正轨。而对于气象部门防雷工作规章制度的编制,在一定程度上 促进了我国各个地区的防雷保护工作变得更加健全且完善。可是因为 中国的基层气象部门防雷规范化时间不长,所以,在基层气象部门防 雷行政执法中有着多种多样的问题。要想快速处理好基层气象部门防 雷行政执法问题,提升防雷行政执法的效率,必须要有关部门使用相 应的举措,才可以真正达到提高防雷行政执法水平的目的。以下针对 提高基层气象部门防雷行政执法水平制定了相关举措。

一、防雷行政执法的意义 由于我国经济的快速发展,很多的新型行业需求和目前的气象服 务产品已经不能完全适应其需求。所以,需要了解到防雷执法行政工 作的重要性,采用政府行政职能,提升防雷行政执法的工作水平。气 象事业是综合服务社会的公益性事业,给社会发展提供了依据,而防 雷行政执法工作的进行可以保护人们的生命安全。如今的防雷行政执 法干工作已经从传统的单一化发展到了预警、防护等对雷电因素的检 查,具体的防雷制度把防雷工作提高到了一个管理阶段。大力进行防 雷执法工作,在保护气象行业法制的时候,还能推动社会各个行业对 于防雷工作的认知和发展。

二、关于防雷行政执法情况和问题的分析 (一)行政执法机构不全,执法力量弱 基层气象行政执法编制与机构有一定的局限性,当今很多地市级 气象局不具备独立的执法组织与专业的执法工作人员,还有一些地市 级气象局虽制定出了相关的法律法规,可是由于其专业执法工作人员 匹配不足,并且在岗执法工作人员对于法律法规方面的知识了解得非 常少,执法的素质不高,所以效果不明显。与此同时,我国县级的气 象部门执法力量比较弱,大部分都没有成立气象法制组织,也没有匹 配相关专业执法工作人员,执法工作人员都是兼职人员进行的,常常 是一个防雷管理工作人员负担多项工作,不仅是检查工作人员也是防 雷执法工作人员。此外,一些人还需要承担防雷工程的工作,既需要 扮演“学生”,还需要扮演“教师”的情况很常见。 (二)行政执法环境比较复杂 在我国基层气象部门进行正式执法的过程中,遭到的阻力非常 大:首先,被执法公司常常是拿鼻子看人,对于执法工作人员不理不 睬,导致执法工作人员无法顺利开展工作。其次就是执法工作被经常 性的阻拦,并且对方常常拿出上级领导没有审批、不容易办理等借口, 造成执法工作人员常常敢怒不敢言,经常性的无功而返。后,被执 法公司邀请相关人员进行说情,众所周知,能来说情的人肯定都不是 小人物,甚至是政府部门负责人。如此,就导致行政执法工作人员处 在非常尴尬的位置,后经过综合性思考,无功而返,导致出现法律 法规不如人情来得重要的现象。这样复杂的执法环境就会促使一部分 公司和违法者继续违法,从而影响到执法的有效性。

三、关于提升防雷行政执法水平的举措分析 (一)完善执法机构,切实履行好防雷工作 构建完善的行政执法机构,是做好气象行政执法的根本,基层气 象部门需要增强法制意识,在划分好职能的基础之上,需要构建与健 全防雷执法机构。通常来说,省局应当设定立法规处,构建行政执法队伍。地级需要设定立法规科,构建执法支队,县局需要从实际状况 着手,构建行政执法团队,独立执法。思考到行政执法的核心在县局, 很多县局独立组织一个素质很高的执法团队有一定的难度,所以,基 层部门需要增强地级执法力量,县局发生违法事件时需要即刻汇报市 局,且积极配合市局做好相关检查和取证的工作。 (二)增强宣传性,给执法构建良好的环境 因为中国大部分人对于防雷减灾的法律制度了解不多,因而,不 益于防雷行政执法的进行,所以需要增强宣传性工作。采用广播、计 算机、报纸等媒体,运用全球气象日、安全月等活动,特别是发挥出 网络传输的作用,宣传防雷减灾的法律制度,帮助人们科普相关知识 与中国、外国的防雷工作新状况和进展,让人们充分了解防雷法律 制度。再者,需要增强防雷宣传的针对性,在宣传的基础之中,将核 心行业和部门等作为宣传的关键点,提升宣传的有效性。并且,要紧 抓雷电灾害案例,增强宣传性,进而提升人们的防雷意识。经过对气 象执法案件的曝光率,经过防雷检查状况等形式进行宣传,拓展其社 会影响力,吸引更多人来关注此问题。 (三)处理好防雷的四大关系 要想充分适应中国的防雷减灾工作的顺利进行,各级相关部门一 定要根据防雷行政管理方面、检查雷电预警方面、防雷产业方面、防 雷技术方面的格局来进行布局。这些年来,国内很多气象局均已根据 这几大格局对防雷事业进行了相应的调节和整合,可是部分贵公司调 节不当,创建收益和管理、产业和检查并未全部分离,基层气象部门 需要增加调节力度,做到事、政、企业完全分离。通常来说,防雷行 政管理这一项工作应当由气象主管组织的部门与有关工作人员负责, 其主要职能就是主动给政府领导进行汇报,按照上位法加快制度的构 建,方便防雷管理的实施。再者,应当实时和相关部门进行交流,构 成共同管理的局面。后,需要依法行事,加强对防雷减灾的督促与 违法行为的调查、获取证据、惩罚工作。检查雷电预警应当根据我国 气象局统一安排实施国家、地方、县、省的布局。负责防雷技术的应 当具备一定的资质和单独的防雷机构,需要履行法律制度,做好给予 的设计审批和施工督促、结束施工验收与定时检查工作,加强防雷设 施质量把控工作。 结束语: 基层气象部门防雷工作本身就是一项非常复杂的工作,是气象部门 中的核心部分。基层气象部门防雷行政执法在发展过程中,获得了一些 成就,可是依然有多方面的不足,需要尽快改善。防雷涉及到人们的生 命安全,假如防雷行政执法不当,就会给社会经济造成重大的损失。所 以,基层气象部门必须要增强对防雷行政执法的关注力度,进而制定出 相应的解决措施,从而提高基层气象部门防雷行政执法工作水平。 参考文献: [1]李东海.关于提高基层气象部门防雷工作水平的探讨[J].科技 展望,2016,(33):270. [2]梅松峰.基层气象部门防雷行政执法工作的几点思考[J].农业 与技术,2013,(11):205. [3]张爱民,李旭群,张建国.提高基层气象部门防雷行政执法水平 的探讨[J].科技管理研究,2011,(16):219-224.
 
 

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