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杨文培 徐碧红 (中国计量学院经济与管理学院 浙江 杭州 310018)
摘 要 在对创建“节能型”高校进行宏观审视、现实审视、理论审视的基础上,结合当前高等教育的实际,提出了创建“节能型”高校的途径。
关键词 节能型高校 公共产品 审视 思考
中图分类号 G647 文献标识码 A
1 创建“节能型”高校的宏观审视
人类现在1年内所消耗的矿物燃料,相当于自然历史中花费100万年所积累的数量。中国处于高速工业化和城市化的阶段,处于能源消耗迅速增长的历史时期。这一增长势头与中国人口数量大、人均能源消费基数低的特殊国情叠加,会产生巨大的能源需求冲击。中国能源消费量从1953年的5411万t标准煤增加到1978年的57144万t标准煤,再增长到2006年的246000万t标准煤,年均增长速度分别为9。89%、5.35%,同期中国的人均能源消费量从0.09t标准煤到0.59t标准煤,再到2006年的1.87t标准煤。
我国人均占有煤炭经济可采储量(101t)为世界平均量(222t)的46%;人均占有石油剩余可采储量为世界平均量的6.8%;人均占有天然气可采储量仅为世界平均量的1.5%。而到2005年,中国石化能源探明可采储量约1 216.4亿t标准煤,仅占世界的8.36%,石油占世界探明储量的2.1%;天然气占世界探明总储量的1%。中国作为发展中的大国,要扭转能源和资源的超常规利用,克服能源和资源约束,实现可持续发展,正如中国科学院可持续发展研究组2003年研究报告所述,应该“到2040年,实现资源消费和能源消费速率的零增长”。
在21世纪,我国必须迅速扭转生态环境质量仍然处于“环境库兹涅茨倒U曲线”的左侧态势,克服环境约束,加速通过临界顶点并转向生态环境总体好转的“环境库兹涅茨倒U曲线”的右侧。这是中国发展进程中遭遇的基本挑战。我国主要由燃煤造成的二氧化硫排放大大超过环境自净能力,我国已有约1/3的国土受到酸雨污染。
到2010年,我国万元生产总值能耗强度(以2000年可比价计算)要比2005年下降20%。这是全国人民代表大会审议批准的“十一五”规划纲要确定的约束性指标,而2006年全国单位GDP能耗仅下降了1.23%。
需要着重指出的是:节能不仅是要通过技术、政策和体制的改进来促进能源节约,提高能源效率,而且是人们价值观和消费行为的深刻变革。这种变革对节能政策有效性的影响是巨大的。美国和欧盟都很重视能源消费行为的研究,把消费行为当作节能决策的重要依据,政府制定法规引导和鼓励绿色消费。
树立可持续发展观念,建立节能型社会不仅是党中央的一项战略决策,而且也是社会各界的共识。高校作为培养人才、传播和创造知识并为社会服务的重要场所,在我国社会和经济发展中占有相当重要的位置。因此,加强高校的能源管理,降低学校经费开支,实现节约能源,保护环境的目的,创建“节能型”高校也是贯彻科学发展观,保证全面建设小康社会的宏伟目标如期实现的重要组成部分。
2 创建“节能型”高校的现实审视
近几年来随着教育事业的发展,新型大学城的快速建成,各高校的校园面积、学生人数、教职员工人数急剧增多;同时,各高校在学生生活设备、教学硬件设施配备等方面都达到了种类功能齐全、整体统一的高水平层次,但是这也意味着在如此生活条件与教学设施配备水平之下,与之相应的在生活区与教学楼中的硬件设施、能源设备所带动的能源需求量也在不断攀升,这使得高校的能耗再次大幅度的增加。高校集教学、科研和生活于一体,现已成为重要的能源消耗大户。目前,能源费用占高校总经费的10%~15%。一些重点大学的年综合能源消费量都在1万t标准煤以上,按照日本和中国的能源单位分类标准,基本上都处于一类能源管理单位(即年能耗折耗电1 200万kWh以上)但由于其教育事业单位的特殊性,至今未纳入重点用能单位的管理范畴和要求进行管理。
事实上目前高校资源浪费现象非常严重,当代大学生在消费过程中表现出来的浪费行为、一味追求高消费和超前消费的意识也恰恰是和节能背道而驰的。现在学校用水、用电都开始实行卡制,以建立大学生的节约意识。但是在公用的洗手间,我们仍可以看到没有关紧的水龙头;在没人的教室常明灯的现象已司空见惯。学校考虑到大学生的生活并不富裕,现在大学里在学生用水用电的问题上政策还是很宽松的。但这也在一定程度上,也造成了学生的大手大脚,寝室里除了电脑,“热得快”、饮水机,甚至是微波炉这些耗电量很大的电器都渐渐踏入了大学生的宿舍,加大了宿舍的用电量。
高校的节能工作长期以来一直不受重视,个别高校领导认为把教学科研及招生工作搞好就可以了,对学生培养的成本观念淡薄,不愿意把节能工作列入日常重点工作,节能管理人员配置极少,节能技改工作长期投入不足。节约能源是我国经济发展的一项长远战略方针,面对我国严峻的能源形势,我们必须以科学的发展观,统领节能工作的全局,既是建立节约型社会的需要,也是高校可持续发展的需要。
3 创建“节能型”高校的理论审视
在日常生活当中,人们往往注意到节能是否能给自己带来切身的利益,很多人关心节能是认为节能会带来额外的经济利益,大部分人认为越来越豪华的物品包装是在浪费资源,可见节能应该注意到节能对人们有着切身利益。人们对于公共产品的节能与私人物品的节能,其表现是有所区别的,具体问题要具体分析。
根据萨缪尔逊的定义,公共产品是“每一个人对这种产品的消费,并不能减少任何他人也消费该产品”。高校的公共设施具有公共性和非排他性,任何人都不能把公共资源视为自己的私有财产,而任何人又不能排除在对公共资源的享用之外。然而,高校资源(例如水、电、燃气)作为一种物品时并不是无穷无尽的,当一个人使用了一部分这些资源时,其他人能够使用到的就会减少,也就是说一人对该物品的消费减少它对其他使用者的供应,因此它们具有竞争性。
高校对公共产品设施的管理,要达到节能的效果是存在一定难度的。因为公共产品的存在意味着个人能够持免费搭车的态度任意使用。在校师生通常容易只从自身的角度考虑消耗和所需,将能源作为没有固定价值的无偿之物对待,而将造成的成本和代价转嫁给学校甚至社会。
我们曾设置了两个针对节水的问题:“如果你在学校里发现公共洗手间里的水龙头有漏水现象你是否会立即报修”和“如果你在家里发现洗手间里的水龙头有漏水现象你是否会立即报修”。前者只有14.63%的受访者明确表示“会”,43.90%的受访者则表示“不会”,另外的41.47%的受访者表示“看情况”,但是对于后一个问题,则高达65.85%的受访者表示“会报修”,表示“不会”和“看情况”的受访者仅占到了13.41%和20.74%(见图1)。这个对比相当强烈,说明个人利益的实现对节能行为起到了至关重要的推动作用。
“理性经济人”总是只关心自己的成本和收益,而对公共的利益的关心则少之又少。虽然经济发展离不开“经济人”的利益驱动,但无论是大环境社会经济发展的现实,还是小至我们研究的主体——高校的节能现状,都无情的告诉我们:“经济人”在促进发展的同时,人与能源的关系也因此日趋突显,能源的浪费是不容忽视的事实。师生作为高校的一个重要节能主体,接受着高等的教育,学习先进的思想,但是不能不注意到的是在他们在节能面前表现出的“知”而少“行”,甚至不行的行为特征,师生节能行为的水平较低,节能参与不足。
4 创建“节能型”高校的思考
第一,正如以上所提到过的那样,人们的行为选择,往往是注重自身或当前利益, 而“节能”有相当程度的“外部性”,以社会或长远利益为目标是必然的,个体利益为先易导致集体非理性,从而出现集体行动的困境(Mancur Olson)。在公共产品节能机制讨论中,关于公共产品的帕累托效率问题是一个重要的环节。即在供应公共产品时,不仅要考虑总资源的有效配置问题,还要考虑在高校公共经济内部,如何有效使用资源的问题,即尽可能节约能源。在这里,为了追求可持续发展的长远目标,个人利益的驱动往往会失去动力,此时道德的培养与建立就显得十分重要。通过激励机制,我们可以表扬、提倡某种行为;批评、制止某种做法,从而给全体成员以榜样示范作用。舆论导向机制能够对高校师生群体成员产生心理压力,约束其行为,实现对他们的心理与行为的调节。
第二,建立完善规章制度。规章制度是管好能源工作的制度保障,根据政府有关法律、法规并结合本校实际制定出具体的能源管理规定和奖惩制度,使高校节能工作有法可依、有章可循。可以设立“节能奖励基金”,重点支持节能技术和节能管理创新,与此同时,也是在无形中宣传节能的意识,一举两得。
第三,引入节能新机制——合同能源管理。这项内容是对学校节能管理的一种创新,大学生是其中的参与者也是受益者。通过专业化节能服务公司EMC(ENERGY MANAGEMENT CONTRACT)来实施。合同能源管理是20世纪70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。合同能源管理不是推销产品或技术,而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理;客户见到节能效益后,EMC公司才与客户一起共同分享节能成果,取得双赢的效果。基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”,由节能公司向学校提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务。
第四,加大宣传力度,营造节约型高校氛围。校报、广播、网站等校内媒体要担负起校园节约能源宣传报道的长期任务,开设相关专栏,制作专题,普及节能知识,介绍节能方法,推广节能技术。充分发挥现代宣传工具,宣传我国经济面临的形势,国家有关节能的方针政策、法律、法规和标准规范,表彰先进,曝光严重浪费能源的行为,结合学校的实际,展示“节能型”校园与广大教职员工自身利益之间的密切关系。以使广大师生培养和形成节约能源的意识,使节能落实在行动中,体现在细节上。
参考文献
1 J.Lsax.Defending the Environment[J].A Strategy for Citizen Action,1970(2)
2 石征锦.创建“节约型”高校的措施和途径[J].节能,2006(4) 职称论文发表网http://www.issncn.com
职称论文发表网http://www.issncn.com
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