职称论文发表 发表论文
职称论文 发表论文 合作流程 联系方式 论文发表
职称论文发表 会员登录 用户名: 密码: 我要注册
职称论文发表网   首页   经济论文 |法学论文 |理工科论文 |管理学论文 |计算机论文 |文史论文 |医学论文 |教育论文 |艺术论文 |社会学论文 |政治论文 |试题 |应用文 |论文投稿 |职称评定 |教案 |论文关键词 |电子商务 |体育论文 |学术机构 |发表论文 |教育资讯 |医学资讯 |物联网论文 |中国论文网 | 职称论文
职称论文 本站论文搜索
职称论文 设为首页 职称论文发表网 收藏本站 职称论文发表 联系我们
职称论文  首页-->社会学论文-->人口问题-->文章正文
河南省农村剩余劳动力转移研究*

作者 :本站编辑更新时间:2012-11-12

职称论文发表
职称论文发表 专业提供:发表论文、论文发表、毕业论文、职称论...
住在汉口网
住在汉口网是一个专业提供汉口房产信息、车辆服务、生活服务、招...
职称论文网
职称论文网提供:发表论文、论文发表、毕业论文、职称论等服务。
魏 耀 武 (河南工程学院 河南 郑州 451191)
摘 要 河南省是一个典型的农业大省。农业人口多、农业人口比例高、农业在业劳动力隐性过剩,形成了庞大的农村剩余劳动力群体。农村剩余劳动力转移问题,是一个关系农业、农村、农民的大问题,更是一个关系农村人多地少的矛盾能否缓解、全面建设小康社会能否稳定推进、农业现代化能否顺利实现的全局性重大问题。
关键词 河南省 农村剩余劳动力 转移 三农
中图分类号 F061.5 文献标识码 A

农村劳动力是指户籍所在地为农村社区的人口中16~60周岁的男性和女性个人,既包括从事广义农业的农村劳动力,也包括从事第二、三产业的农村劳动力,但不包括在校学生、服兵役人员以及因身体原因不能劳动的人。文章对河南省农村剩余劳动力转移中存在的问题进行探析。
1 河南省农村剩余劳动力转移的现状分析
1.1 河南省农村剩余劳动力存量大,增速快
2005年末河南省总人口9 768万人,其中农业从业人员为4 752万。据国家统计局河南调查总队对河南省42个县农村劳动力转移情况抽样调查推算:2005年,河南省农村劳动力转移数量为1 519.79万人,比2000年增加420万人,增长38.2%,年均增长6.7%,年均增加人数84万人(见表1)。(注:农村劳动力转移的统计口径是,农村劳动力到其居住地所在乡镇区域以外从业半年以上,或在本乡镇区域内从事非农产业半年以上的人数)。
1.2 地区转移仍以省内转移为主,省外转移的比重呈现出逐年增加的态势
通过对表1的分析可以看出,在农村劳动力转移的地域分布上,仍以省内转移为主,但转向省外的比重呈现出逐年增加的态势,转移到外省的劳动力所占比重提高。
2005年农村劳动力省外务工人数近684万,相对2000年增长77.9%,年均增加近60万人。5年来,农村劳动力向省外转移数量占转移总量的比重由35%增长为45%。
从就业的地区分布看(见表2),2005年有38.4%农村外出劳动力在省会城市和直辖市就业;而在地级市及县级市就业的占52.0%,超出外出就业人数的一半,地级市等中等城市已成为农村劳动力就业中主要增长地点。
由表3可以看出,绝大部分的农村劳动力就业的目标是东部地区,所占比重还呈上升趋势;由于西部的发展,转移到西部地区的劳动力数量有所增加;然而在中部地区就业数量呈减少趋势。
1.3 转移行业以工业、建筑业为主
从转移行业看,“十五”期间河南农村劳动力转移到工业及建筑业的规模继续扩大,其中转移到工业中就业比例增长最高,增长3.7%。而在批零贸易、住宿餐饮业就业人员比重呈下降趋势(见表4)。
1.4 转移劳动力综合素质依然不高
在转移劳动力中仍以初中文化程度为主,2005年转移劳动力中具有初中文化程度的人数达1 056.65万人,在转移劳动力总量中占69.5%;具有高中、中专文化程度的人数为248.36万人,比重为16.3%;具有大专以上文化程度仅占2.3%。
1.5 转移劳动力以中青年为主
2005年河南农村转移劳动力中,45岁及以下者占总数的84.4%,其中,年龄在20岁以下者最多,占总数的21.8%,年龄超过50岁仍在外面打拼的打工者占到总数的8.5%(见图1)。







2 河南省农村剩余劳动力转移的显著性特点
2.1 农村劳动力增速快,待转移劳动力数量众多
河南省是农业和人口大省,农村人口多,劳动力总量大,增长快,仅每年新增的劳动力就有近百万人,劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求,劳动力严重过剩。2005年农业从业人员为4 752万,劳动力转移数量为1 519.79万人。目前全省农村劳动力中,保守估计仍滞留在农业中的也还有1 000万人左右,待转移劳动力数量众多。
2.2 劳动力转移的粗放性和低层次性
河南省农村劳动力素质低下,决定了农村劳动力转移的粗放性和低层次性。在转移的剩余农村劳动力中,农村劳动力进城所从事的主要是一些边缘工作,如建筑、饮食服务、废品回收、环境卫生、小商小贩等这些城市人退出或自动放弃的工作岗位,主要靠身体和力气生存的低层次的劳动。这些岗位员工素质要求低,市场效益较差,决定了农村转移劳动力的低效益性。
2.3 外出劳务自发性突出,秩序混乱
农村劳动力的转移,在方式上存在着相当程度的盲目性。这表现在:一是劳动供求信息不畅,二是缺乏合理引导,三是无法可依。从目前的实际情况看,农村剩余劳动力进城务工的组织化程度还不高,大都是自发的,由政府职业介绍部门组织安排外出的很少。河南省有组织外出打工的比重还不大,主要还是靠“血缘、人缘、地缘”关系,家庭成员带领,亲朋好友介绍,本地外出人员的示范,以及自己外出闯世界等方式各显其能。
2.4 劳动力的转移具有兼业性和不彻底性
河南省农村劳动力的转移具有明显兼业性(既从事其他产业活动,又不放弃农业者)。这是由于农业生产自身具有季节性特点而引起的农业劳动力剩余现象。季节性转移的显著特征是农闲时外出打工,农忙时返乡务农,农活、外出两不误,属于“兼业型”转移劳动力,其长期性和稳定性较差。大多是暂时转移,不能长期稳定地就业,相当部分的劳动者在城镇工作几年后又回流到农村。
3 影响河南省农村剩余劳动力转移的主要制约因素分析
3.1 农村劳动力整体素质较低,转移能力较弱
农村劳动力能否实现在非农领域的充分就业,在很大程度上,就取决于劳动力本身的素质和就业能力。河南省农村劳动力文化知识多系初中水平,还有不少文盲或半文盲,缺乏专门技术、技能和特长。只能进入较低层次的产业就业,而难以进入较高层次的产业就业。不少人因为没有技术,只能限制在吃“青春饭”的行业,到了一定年龄就要返回。这将长期制约农村劳动力转移的流向、流量和流速,从而增加了农村劳动力开发利用和剩余劳动力转移的难度。而且从长远看,随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起,低素质劳动力的转移领域会越来越窄。劳动力素质偏低,成为河南省农村剩余劳动力转移的一个重要制约因素。
3.2 农村社会保障体系严重滞后
社会保障制度的严重滞后使农村剩余劳动力转移存在较大风险,难以从农业中完全转移出来。目前,河南省城市基本上建立起了以社会保障为核心、以最低生活保障制度为基础的社会保障体系,但在广大的农村,社会保障体系基本上没有建立起来,土地已成为农村劳动力的唯一失业保障和养老保险,农村剩余劳动力一旦离开土地进城,将处于毫无保障的真空地带,一旦失业,基本生活就难以保障,其他诸如养老、医疗、子女上学和住房等现实问题更是无从谈起,这在很大程度上阻碍了农村剩余劳动力的横向流动。
3.3 劳动力市场发展滞后,中介组织功能乏力
促进农村劳动力转移的机制不健全,劳动力市场发展滞后,中介组织功能乏力,是影响农村剩余劳动力的转移的一个主要因素。目前部分地方政府的工作还仅限于在国家政策的上传下达上,而在如何转移农村剩余劳动力,为他们提供有价值的就业信息方面做得较少。部分职业技术学校、劳务市场首先考虑的是自己的利益,对农村劳动力转移后缺乏有效的跟踪服务;劳动力市场发展滞后,政府中介组织功能乏力与转移规模愈来愈庞大的不协调使全省农村剩余劳动力的转移受到制约,已成为今后加快农村剩余劳动力转移必须解决的又一难题。
3.4 城乡分离,阻碍农村人口城市化
城市化是现代文明的标志,是生产力发展到一定阶段的必然趋势。长期以来,二元社会结构,把城市居民和农村农民分割在不同性质的经济体系中,堵死了农村劳动力自由流入城市的通道。这虽然减轻了城市的人口负担,但导致我国城市化水平太低。另外,许多地区城镇规模过小,造成小城镇的城市功能不完善、不健全,影响了小城镇对农村经济和周边地区带动作用的发挥,导致社会事业、基础设施和公用设施投资成本偏高,城镇结构过于单一,就业门路狭窄,影响农村剩余劳动力的转移。
4 促进河南省农村剩余劳动力转移的对策研究
农村剩余劳动力向非农产业转移是经济发展的一个必然规律。现阶段农村剩余劳动力的转移途径不外乎农业部门本身、农村内部非农产业和城市集镇等三大渠道。要从根本上解决河南省的“三农”问题,关键是要实现大量农村剩余劳动力的合理转移,即实现农民非农化。
4.1 发展农村职业教育,提高农民自身的素质
量多质低是河南省农村劳动力的基本特征。发展多层次、多种形式农村职业教育是实现农村剩余劳动力有序转移的有效途径。第一,要继续抓好农村的九年义务教育,保证适龄儿童充分入学,既为以后接受职业教育、实现有效就业打下文化基础,又可防止青少年因辍学而过早地流入劳动力市场。第二,抓好职业教育,把面向农村招生作为职业教育招生工作的重点。要提高农村职业教育的比重,扩大办学规模,提升办学层次,让更多的农村青少年接受中、高等职业教育,以促进农村新增劳动力的转移。第三,大力开展进城务工人员的技术培训,为农民走出土地重新就业创造条件。
4.2 提高思想认识,构建城乡统一的劳动力市场体系
要进一步解放思想,更新观念,统一认识,通过制定劳动力市场法规、政策,完善劳动力市场的各项规章制度。第一,要建立统一的劳动力用工制度。各级政府要坚决取缔对民工的行业、工种限制,充分发挥劳动力市场的作用,允许企业根据劳动力市场价格自由录取工人。第二,建立城乡统一的劳动力服务信息网络和信息发布制度。通过政府和市场等各种渠道提供劳动力供求信息,提高劳动力资源配置效率,减少劳动力盲目流动。
4.3 推进户籍制度改革,完善社会保障制度
长期以来,我国实行的二元户籍管理制度,极大制约了农村剩余劳动力向非农产业的转移,必须进行彻底改革。最根本的办法是改革户籍制度。从身份上彻底消除城乡差别,从而加速农村剩余劳动力在城乡间的有序流动。进一步完善社会保障制度,取消在社会保障制度上的城乡差别,使离土农民也成为社会保障体系的直接受益者,才能使进城农民彻底割断对土地的依赖关系,顺利实现农村剩余劳动力向城镇的转移。
4.4 政府要制定严谨、科学的劳动力转移规划,引导农村剩余劳动力的合理流动
政府要通过立法和政策引导促使农村劳动力转移,扩大转移规模、加快转移速度。只有让农村剩余劳动力这潭“死水”动起来,就可能带动多种行业的发展,就可能扩大河南省的经济规模。也只有在流动的过程中才能发现新问题、解决新问题。让居民合理合法的流动,会产生一个新经济现象“迁移经济”:愿意转移到城镇的居民肯定要把他们的部分生产资料如土地、住宅、大型工具等转让给那些需要的人,同时把相当一部分的资金带到城镇来,购买所需的住宅、经营资料等。这样,既促进了农村生产资料的相对集中和规模化经营,又带动了城市房地产业和其他产业的发展。
4.5 稳步推进工业化、城市化进程,扩大农村劳动力转移的容量
加快工业化进程是加速农业、农村经济发展,促进整体经济发展,彻底解决农村剩余劳动力的治本之策。整个工业化战略必须是充分利用相对充裕的人力资源,发展劳动密集型工业,与大力…… 职称论文发表网http://www.issncn.com 职称论文发表网http://www.issncn.com

1 2
论文首页】【设为主页】【加入收藏】【打印本文】【回到顶部
最新上传
 武汉市发展低碳经济探讨
 “谷贱伤农”解决之道
 基于LBS和O2O的移动...
 勘察设计企业如何国际化
 区域品牌培育和提升探讨
 AHP在医药批发企业物流...
 浅谈经济发展方式与农村水...
 浅谈中小企业创业基地
 高校学生就业与政府政策之...
 农学类专业研究生如何创业
 浅谈科学地管理科技人才
 研发联盟的知识协同效应探...
 科技在新农村建设中的应用
 农业自主创新能力评价研究
 农业科技人才开发模式创新
职称论文
本站推荐
 武汉市发展低碳经济探讨
 “谷贱伤农”解决之道
 基于LBS和O2O的移动...
 勘察设计企业如何国际化
 区域品牌培育和提升探讨
 AHP在医药批发企业物流...
 浅谈经济发展方式与农村水...
 浅谈中小企业创业基地
 高校学生就业与政府政策之...
 农学类专业研究生如何创业
 浅谈科学地管理科技人才
 研发联盟的知识协同效应探...
 科技在新农村建设中的应用
 农业自主创新能力评价研究
 科技创新与现代服务业融合...
职称论文发表
所有资料均源于网上的共享资源及期刊共享,请特别注意勿做其他非法用途。
如有侵犯您的版权或其他有损您利益的行为,请联系指出,我们会立即进行改正或删除有关内容!
  网站介绍 联系我们 广告服务 网站导航 投诉建议 服务承诺 人才招聘 版权声明  
  •   投稿邮箱:83041061@qq.com    服务热线:027-62220402 手机: 18907137973
    点击及可直接咨询
    联系地址:武汉市江汉区新华下路江花苑13楼   电子地图
  • Copyright (C) 2007-2009 http://www.issncn.com/ All Rights Reserved.. 鄂ICP备:09016318号
    技术支持:腾浪科技    法律顾问:廖泉冰律师