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邓小平国防科技工业建设思想概述

作者 :陈其霆 李宗植 李东更新时间:2012-11-13

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国防科技工业作为一国武器装备发展的前提和基础,在国家战略和国防事务中具有重要地位。国防科技工业竞争力的强弱,很大程度上决定着国家的安全、国防和军事态势。国防科技工业竞争力既是国家安全、国防和军事战略推行的重要力量,也是国家制定安全、国防和军事战略的重要目标。
一、 邓小平国防科技工业发展思想的形成
㈠是建立在对国际局势的科学研判之上的
国防建设与国家经济建设.统筹兼顾.协调发展,是国防建设的普遍规律,是必须遵循的指导思想和重要原则。新中国成立以后,面对复杂多变的国内国际形势,加强国防力量建设,维护国家安全成为当务之急,特别是20世纪60-70 年代,由于国际形势的发展变化和中共中央在主观指导上出现的一些失误,在一个很长的时期里一直认为战争是不可避免的而且是迫在眉睫的,形成一切以战备的观点来衡量的思维定式,一方面长期将相当大的一部分资金投入国防事业中,挤占了应该用于经济建设的资金;另一方面国民经济的停滞和落后,又反过来影响了军队现代化建设。
㈡是建立在对国家发展战略的清醒认识基础上的
国防建设指导思想的确立不仅取决于对国际形势的正确的研判,另一方面也取决于国家的中心任务所决定的。在建国后的相当长的时间内,由于主观认识上的不足,党和国家在工作重点的确定上存在着一定的偏差。邓小平同志在总结建国后的建设经验和教训的基础上,指出:“搞社会主义,一定要使生产力发达,贫穷不是社会主义。”要坚持社会主义,体现社会主义的优越性,“就必须把我们整个工作的重点转到建设四个现代化上来,把建设四个现代化作为几十年的奋斗目标。”
党的十一届三中全会以后党和国家的工作重点已从过去“以阶级斗争为纲”转到以经济建设为中心的正确轨道上来。与之相适应,我国国防建设的指导思想从过去临战状态转变到和平建设的轨道。
㈢是对第一代领导集体思想的继承和发展
以毛泽东同志为核心的党和国家的第一代领导集体,通过长期的军事斗争,总结出大
量的关于国防建设和军事发展的有益经验。邓小平同志的国防科技工业建设思想,是建立在对第一代领导集体思想的继承和发展之上的。
建国后,针对和平建设时期的国防建设问题,以毛泽东为代表的党和国家的第一代领导集体,提出了我国国防建设的三大原则:第一,从中国国情出发,走适合中国国情的发展道路,坚持借鉴国外,以我为主的建设路线;第二,在党的统一领导下,动员全民办国防;第三,国防建设要服从经济建设,与经济建设协调发展。
毛泽东在《论十大关系》一文中,谈到国防建设与经济建设的关系时指出:为了建设强大的国防,“可靠的办法就是把军政费用降到一个适当的比例.增加经济建设费用.只有经济建设发展得更快了,国防建设才能够有更大的进步。” “我们一定要加强国防,因此,一定要首先加强经济建设。”[6]邓小平在新的历史条件下,坚持并发展了毛泽东关于国防建设与国家经济建设辩证关系的理论。一方面,他强调国防建设要服从国家经济建设大局,指出: “四个现代化建设集中起来讲就是经济建设。”“国防建设没有一定的经济基础不行。”[7]“国防建设要从属于服务于国家经济建设, 不能妨碍这个大局,要紧密地配合这个大局,而且要在这个大局下面行动。” 另一方面,强调国防建设与国家经济建设要协调发展。邓小平认为国防建设要服从国家经济建设的大局,绝不是说国防建设可以放到经济搞好以后再进行,而是应当将国防建设纳入国家经济建设和社会发展总体规划中,统筹兼顾,协调发展。

二、邓小平国防科技工业发展思想的内涵
㈠国防现代化的建设目标
新时期我们国家的军队建设面临的主要的问题还是军队的现代化水平比较低,不能适应现代战争的客观要求。邓小平同志在关于增强社会主义综合国力的思想中,强调在中国“四化建设”中,国防现代化有着不可替代的战略地位和作用。邓小平同志提出要把我国的军队建设成为一支用优良武器装备起来,掌握先进军事科学理论和军事技术,具有在现代条件下自卫作战能力的现代化军队。邓小平指出:“我们的四个现代化,其中就有一个国防现代化。如果不搞国防现代化那岂不是三个现代化?” “我们一定要在国民经济不断发展的基础上,改善武器装备,加速国防现代化。
邓小平同志进一步指出为了完成这个任务,需要从三个方面做出努力:一是改善武器装备。现代化的战争,武器装备具有决定性作用。加快武器装备的现代化,无疑成为军队现代化建设的中心任务。二是培养人才,就是培养能使用现代化武器装备、能指挥现代化战争的人。邓小平同志指出:军队改革和建设,最重要的是培养和选拔人才。他特别强调了对干部的革命化、年轻化、知识化和专业化的要求。要三是改革军队体制。邓小平同志一贯主张精兵简政,切实提高军队的战斗力。指出军队体制应根据现代武器装备的技术要求与现代军人的素质状况进行合理编制,使人与武器实现最佳组合,以期达到人尽其能、物尽其用,最大限度地提高军队的战斗力。
㈡军民结合,协调发展的建设思想
尽管在50年代中期,曾提出过国防科技工业要实行军民结合、平战结合的问题,片面地强调国防建设的自我服务,忽视了它在经济建设中的战略地位和作用,军民结合、平战结合的体制始终未能建立起来。
邓小平同志通过对国防工业发展与国民经济关系的科学分析,指出:“现代化建设的任务是多方面的,各个方面需要综合平衡,不能单打一。但是说到最后,还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心,围绕这个中心,决不能干扰它,冲击它。过去二十多年,我们在这方面的教训太沉痛了。”[13],四化总得有先有后,我们要忍耐几年。总之,先把经济搞上去,一切都好办。
中共十一届三中全会后,邓小平在大量调查研究的基础上,从1978年起,先后提出国防科技工业要“以军为主,搞军民结合”,“军民结合,以民养军”。到1982年l月5日完整地把国防科技工业发展的方针规定为“军民结合,平战结合,军品优先,以民养军”。
邓小平同志关于国防建设与经济建设的关系的核心理念可以总结为“军民结合、协调发展”。首先,国防建设要服从经济建设的大局。邓小平强调:“现在需要的是全国党政军民一心一意地服从国家建设这个大局,照顾这个大局,这个问题,我们军队有自己的责任。” “大局好起来了,国力大大增强了,再搞一点原子弹、导弹,更新一些装备,空中的也好,海上也好,陆上的也好,到那个时候就容易了。”[15]其次,国防建设要服务于经济建设的大局。再次,国防现代化只有建立在国家整个国民经济发展的基础上才有可能。邓小平强调说:“我们一定要在国民经济不断发展的基础上,改善武器装备,加速国防现代化。”
㈢独立自主与对外开放相结合的建设途径
由于武器装备和相关国防科学技术因为涉及国家安全,因而具有很高的政治敏感性,世界各国在这方面都是有所保留保留甚至是严格限制的。对于社会主义的中国,建国后遇到的了西方国家更为严格的封锁,不可能依靠从西方发达国家得到我们建设现代化国防所必须的技术和装备。建国后的历史实践表明,独立自主直接关系到我国革命和建设的成功与失败,关系到国家主权的完整与独立和我国社会主义建设的方向。在复杂的国际斗争与合作中,只有坚持独立自主原则.才能有效地维护国家利益。邓小平同志总结了建国后我国国防科技工业发展的经验和教训,清醒的看到了这一点,指出:“中国的事情要按照中国的情况来办,要依靠中国人自己的力量来办。独立自主,自力更生,无论过去、现在和将来,都是我们的立足点”[17] 正是在这种独立自主,自力更生精神的指导下,我们克服了建国后面临的种种困难局面,取得了世界瞩目的建设成就。1964年,中国试验成功第一颗原子弹.又于1967年成功试验了氢弹。新中国成立到现在.在国外敌对势力长期技术封锁的情况下.我国在独立自主,自力更生方针的指导下,建成了包括核工业、航空工业、航天工业:船舶工业和电子工业,兵器工业等比较齐全的工业部门。成功地研制了一大批战略武器和常规武器,为国防建设做出了重大贡献。
但是,不得不承认的是,我国的国防科技与发达国家相比还存在有不小的差距,为了追赶国外的先进水平,加强技术引进与交流势在必行。邓小平在强调自力更生的同时,十分重视对外开放和交流,邓小平同志指出,国防口也有个引进问题,军事部门也要吸取外国的先进技术。在科学技术日新月异的时代,邓小平敏锐地认识到科学技术对国家发展的重大作用,指出:“独立自主不是闭关自守.自力更生不是盲目排外。科学技术是人类共同刨造的财富。任何一个民族、一个国家都需要学习别的民族,别的国家的长处,学习人家的先进科学技术。”[18]实践证明,引进和吸收国外先进技术促进了我国国防工业的发展.增强了自力更生的能力。
结论
作为党和国家的第二代领导核心,邓小平同志在科学分析当时所面临的国际国内环境的基础上,指出由于国际环境的改变,战争的危险并不是迫在眉睫的,而且有进一步缓和的趋势,和平和发展是当今时代的两大主题。同时,结合我国工作重点向经济建设的转移,提出了和平时期下通过“军民结合,协调发展”的国防科技工业建设思路,自力更生和对外开放相结合的建设途径,来实现国防建设的现代化目标。在这一思想指导下,新中国在实现国民经济快速、健康发展的基础上,建成了独立自主,体系完备的国防科技工业体系,为国家经济建设和国防建设协调发展提供了科学的指导思想。在新的时期,我们面临的新的问题,但是,小平同志的科学分析方法和建设实践将对将来国防科技建设提供有益的指导和经验。
(作者单位:南京航空航天大学国防科技与经济研究中心)
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