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反腐败是一项庞大的系统工程,其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。当前,我国反腐败斗争中存在的一个突出难题在于反腐倡廉的社会文化资源相当短缺。因此,加强先进廉政文化建设,将反腐败引申到反腐败文化的高度,是反腐败斗争的一个重大的基础性课题。
一、警惕"腐败文化"蔓延
近年来,随着反腐败斗争的深入,不断有高官巨贪的腐败案件被揭露出来,一些贪官的言行也随着媒体的报道为公众所知晓。于是,负面效应开始显现,社会风气开始出现微妙的变化,这影响到一些人的思维方式和生活方式,消极的、颓废的意识开始露头。比如:领导干部真心拒贿却被讥为“太呆板”、“假正经”、“不合群”;不法商人通过找关系行贿赂包工程、揽项目,则被羡称为“有能力”、“有门路”、“有眼光”;那些贪官和不法商人一旦落入法网,一些人背后议论的竟然是“后台不硬”、“赶上他倒霉”等等,“笑贫不笑贪”开始成为不少人的信条,腐败不仅成为官场的一种生活方式,而且也开始深深地影响着老百姓的生活方式,影响着我们民族生活的现在和将来。比如,国人大凡遇到涉及切身利益的事,首先想到的是找关系
走后门:从生孩子进医院到入托、上学读书、找工作、开拓事业、打官司、找医生、进火葬场,凡是有人类活动的地方腐败的生活方式不仅存在,而且畅行无阻。什么同乡、同学、同事、上司、部下、朋友、熟人、邻居、师生等,皆成为巧取利益的捷径。无论大事小事,若有人的关系,总能得到或多或少的方便,即便是一封八行或一张名片,在社会上无不有它的效用。现在无事不讲关系,能钻营的人总要比不能钻营的人多占便宜,故人们在交际、请客、接纳、趋奉上下工夫,大部分时间耗费于应付人事,而份内的事反无充分的精力去照顾。一般说来,顾私总不免损公,所以我们的社会遂到处充满着不合理不合法和不公正;一个不合理不合法不公正的社会,自然是一个不健全的病态的社会。人人恨腐败,个个搞腐败,腐败成了民族生存的文化和方式。有识之士把这些情况归结为“腐败文化”现象。
如此社会的病态,我们为何乐此不彼?!原因就在于我们入鲍鱼之肆,时间长了就不闻其臭了,反到闻出香味来。中国腐败走到今天的地步,当然与制度有关,但也离不开中国“走后门,拉关系”的社会和群众基础。腐败已经成了“臭豆腐”,有人对它趋之若鹜、也有人对它咬牙切齿,可这些都无法改变它的客观存在。法律对它无可奈何,舆论监督似乎也无济于事,理想中的社会总是离我们很远。它顽固地存在着、生长着,不管是纪检委,还是反贪局,都无法改变“腐败是一种生活方式”的民情。
对腐败保持沉默是可怕的,漠视更可怕。对腐败保持沉没,是对法律制度的不忠;对腐败的漠视则是对子孙的极大的不负责。最大的腐败不是贪污腐败,而是对腐败的漠视。沉默和漠视是腐败生长的沃土和肥料。巴尔扎克说得好:“傻瓜旁边必有骗子。”腐败的坐大,是中华民族群体不争的必然。在今天的社会,腐败已经成为了一种无形制度,一种人人都要遵循的规则;腐败已经成了一种生活方式,一种人人都要适应的生活模式。在这样不幸的世界里,没有一样东西不是不幸的,民风也不例外,至于社会腐败出到底坏在哪个环节已经没有论证的必要了。因此,制度反腐是必要的,文化反腐也同样重要。两者相辅相成、缺一不可。
二、构筑先进反腐文化的意义
构筑先进的反腐文化目的在于群防群治、根治腐败,激发人们的正义感和自觉性。这种正义感和自觉性的形成,对建立良好的反腐氛围具有十分重要的意义。
1、先进反腐文化形成的自我约束力比法律制裁更有效。法律法规的惩治自然不可缺少,但法律法规不是先发治人而是后发治人,具有滞后性、逆反性,可能导致不良循环。况且也很难及时、普遍的解决问题,“阳光普照总有照不到的地方”。而文化是人们的一种思想意识形态,是人们对事物的不同认识,是行为的先导,是治本的东西。先进的反腐文化就是人们对如何自责自律、健康向上的“导师”。是不顾一切的捞取好处,惟利是图,还是以人为本励精图治,取之有道?是不顾一切的个人英雄,惟我独尊,还是人民哺育组织培养,独木难成才?这些问题就会迎刃而解。如果形成一个良好的反腐氛围,人们不仅能够辨别假恶丑,而且会主动追求真善美,就会使腐败份子或想腐败的人,心虚胆寒,欲做不能,就会没有办法的老老实实做事、堂堂正正做人,自觉的遵纪守法,自觉的抵制各种诱惑和糖衣炮弹的袭击。即使出现个别的腐败现象,也会老鼠过街人人喊打。这种正义的自觉的行动将会产生巨大的能动作用,比任何惩办制裁都深刻而有效。
2、用先进的反腐文化所产生的无形的约束力来弥补法律的不足。无论是法律法规还是规章制度,是无法对人们的思想中所表现出来的或在行动中表现出来的但没被发现的违法违纪行为给予制裁。法制仅仅是手段,目的也是通过对违法者的制裁来提高他们及人们的守法自觉性。但这种制裁具有滞后性、反复性、不普遍性和治标不治本性,而且目前的法律文本以及执法力量也不可能包罗万象、面面俱到。因此,必须用先进的反腐文化去占领“市场”、去弥补法律制裁难以直接涉及的缺撼,釜底抽薪,才能真正把问题解决和消灭在萌芽状态。文化是起支配作用的,它决定着人们的世界观,世界观又决定着人们的思想行为。法律只能是对行为非自觉者的强制性规范,是纠正人们行为的。
3、先进的反腐文化有利于净化反腐氛围,促进法制建设良性循环。有句哲人言:“树木往往是被自己养大的虫子毁掉的”。只有先做合格的社会人,才能做合格的社会管理者。如果人人都能弃恶从善,自觉抵制不正之风,人人都能疾恶如仇,抨击揭发腐败行经,就会铲出腐败土壤,社会就会充满浩然之气,人们一定会乐此不彼,无须投机取巧担惊受怕另辟蹊径。即使有另辟蹊径的也与事无补,还会弄巧成拙。这样不仅会坚定人们反腐倡廉的决心和信心,还会提高党和政府的威望和信任。为官为民都受益,上上下下都省心。定会促使反腐工作长治久安,一劳永逸的步入良性循环轨道。
4、先进的反腐文化有利于保护老百姓的合法权益。腐败结果的最大最终受害者还是老百姓。老百姓觉悟提高了,自觉的撑起自尊自爱的民主脊梁,都不去讨好贿赂领导,领导还能不办公、还能伸手要吗?即便如此,老百姓自会口诛笔伐群起而攻之,贪官污吏一个也跑不了。
三、加强反腐败的先进文化建构
"先进文化可以养廉"。反腐败,不仅要将一些腐败分子挖出来示众,而且要下大力气纠正那种"笑贫不笑贪"的扭曲现象。因此,反腐败不单单是一场政治斗争,也是一场文化斗争。努力建构与培育廉政文化和政治文明,是新世纪反腐败斗争的重要内容和重要目标。
1、在反腐败斗争中,要重视文化意识。目前,我国生产方式的多样性,物质生活和精神生活的多层次性,文化观念的多元性,已经是一个客观事实,每一个社会成员的文化观乃至全部价值观,都需要重新建构。为警惕西方颓废的文化生活方式和文化价值观念的腐蚀与影响,为防止我国传统文化中的糟粕反映到党内来,在反腐败斗争中,我们必须充分认识到重视文化意识的紧迫性与重要性。
2、在反腐败斗争中,要增加文化含量。 应该说,目前反腐败斗争中所涉及的一些深层次问题的解决,实施的一些治本举措,大都与文化相关联。无庸置疑,没有一定的文化含量,没有科学的文化观念作指导,反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式、行为方式的。因此,必须重视增加文化含量,树立反腐败斗争和文化建设"两手抓"、互相促进的观念。 增加反腐败斗争的文化含量,最根本的是要坚持不懈地用无产阶级世界观、人生观、价值观,加强对党员干部的文化教育培养,筑牢思想道德防线,防止在思想文化的多样性面前失去自主性。
3、在反腐败斗争中,要营造文化氛围。市场经济的发展,必然引发人们文化理念和文化消费方式的深刻变化,人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等的价值判断标准也在发生变化。不同的社会阶层和社会群体,对不同的社会事物会做出不同的判断和取舍,如果任其自由发展,势必导致党员干部和人民群众文化心理上的失衡和迷离。在反腐败斗争中,要通过营造积极向上的文化氛围,通过把握正确的文化舆论导向,积极倡导多重社会文化心理层面中有进步意义的部分,大力弘扬党员干部中有先锋模范意义的部分,引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚,以促生全社会的先进文化思潮。
4、在反腐败斗争中,要注重文化规范。廉政文化,仅仅依靠思想道德教育,仅仅依靠人的自觉性,是不够的;它还需要有结构性的基础,最重要的是建立文化规范和政治规范,形成一整套对公共权力的监督制约机制。我们对领导干部廉洁自律提出的各种"不准"和"规定",既是政治规范、制度规范,也是文化规范。只有文化规范和政治规范双管齐下,才能养成人们的廉政文化习惯。当前,我们迫切需要健全和完善这样的一种机制,充分运用政治监督的力量和文化监督的力量,培育提高领导者的政治文化素质。
5、必须发挥马克思主义创新精神,创造先进文化。在当代激烈竞争的新条件下,唯有创新,才有发展;唯有创新,才能取胜。党的十六大报告指出:"创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭的动力。"一种缺乏创新的文化,是不能称当先进文化的。党要代表中国先进文化的前进方向,就必须不断总结群众的实践经验,创造有中国特色的文化。
6、必须顺应时代的潮流,面向实际、面向群众,传播先进文化。先进的文化只有被广大群众所掌握,才能变成改造社会的动力。因此党必须在人民群众中积极宣传、普及和推广先进的思想文化,帮助人民树立科学、文明、进步的思想观念和生产生活方式。当然文化发展复杂化的趋势告诉我们,一个社会如果不能以先进的文化去占领,思想和精神的垃圾就会乘虚而入,给社会精神生活带来一系列问题。要顺应文化发展大众化的趋势,把先进文化普及到群众中去,使先进的思想文化潜移默化到群众之中,帮助群众自觉地改变陈旧的思想观念和不文明的生活习惯。(作者单位:商丘师范学院 马列部)
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