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煤炭企业科技进步综合评价指标体系

作者 :文/李涛 刘家顺更新时间:2012-11-13

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科技进步促进了经济的巨大增长。当代,科学技术已经成为推动社会发展和经济增长的关键因素。为了加大科技进步对经济增长的贡献份额、加速科技向生产力的转化、制定合理的科技发展规划和战略措施,对科技进步进行科学评价是十分必要的。
煤炭工业是我国经济发展的支柱性产业之一,面对国际和国内市场的挑战,要实现煤炭工业持续、快速、健康发展,就必须依靠科技进步、提高企业科技竞争力。开展科技进步评价工作会增强企业依靠科技进步的动力,有利于指导和推动科技进步,是一项很有现实意义的工作。
科技进步评价的主要目的是增强企业依靠科技进步的动力,指引企业科技进步的方向、优化配置企业的科技资源以及提高企业科技进步的效率和效益。煤炭企业科技进步采用多指标综合评价分析方法。多指标综合评价分析的实质是将众多反映不同方面、不同性质的信息,经过数学变换或处理,使之成为具备评价功能的综合量值,该数值大小是对研究对象的量化评价。原煤炭部制定的评价指标体系是在计划经济占主导地位的条件下开发出来的。随着市场经济及煤炭企业的进一步发展,这套评价体系已不能很好地满足实际需要,为了适应新的经济环境和技术条件,煤炭行业急需研究建立新的科技进步评价指标体系。
本文建立的综合评价指标体系是一套较完善的、适合煤炭企业发展特点的科技进步评价指标体系。既适用于煤炭企业内的科技进步评价,也适用于煤炭行业中,对不同煤炭企业进行科技进步综合评价。
根据科技进步理论、煤炭工业科技进步的发展规律并结合现阶段煤炭生产企业科技进步的实际情况及企业调控的实际需要,煤炭企业科技进步评价应包括以下几个方面的内容:(1)企业对科技进步重视的程度。市场经济条件下,企业是科技进步的主体,提高企业对科技进步的认识,增强企业依靠科技的动力与实力,是煤炭企业科技进步宏观管理的一个重要内容。(2)科技进步水平。这是科技进步评价的主体,现阶段煤炭企业生产力达到一个什么样的水平,主要是通过这一方面得到反映。选用哪些指标来表达煤炭企业达到的科技进步水平,必须根据煤炭企业科技进步的规律及现阶段科技进步的特点而确定。本文确定为技术水平和科技产出水平。(3)科技进步产生的效果。应涉及经济效益、环境和社会效益等。经济增长是科技进步的目的,但不是唯一目的,同时也要重视可持续发展。对煤炭企业来说,依靠科技进步,提高经济效益是根本,但社会效益和环境效益也必需兼顾,而且它们相辅相成。因此在评价科技进步产生的效果时,必须多方面综合考虑。总之,科技进步评价的内容应涉及科学技术、科技人才、科学管理、科技教育等科技进步要素的各个方面,进而对各要素优化配置而形成的科技进步结构进行综合评价。
从煤炭生产企业科技进步评价的内容出发,在指标设置上,应着重突出以下几点,并有此方面的指标:(1)煤炭生产中科技进步最直接的效果是通过采用新工艺、新装备、新材料、新技术,使采掘机械化水平、装备水平和生产效率提高,安全状况好转。(2)高产高效矿井建设是当今世界煤炭工业发展的主要潮流,也是我国煤矿现代化建设的主要标志和煤矿科技进步的重要体现。高产高效矿井要求合理集中生产。(3)煤矿科技进步的内涵不仅是提高产量、机械化程度、生产效率、降低物耗和降低伤亡人数,还包括调整产品产业结构,使煤炭企业的发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道,最终使企业的经济效益提高。煤炭企业的发展表明,企业的发展要加大科技投入,促使科技成果尽快转化为生产力。另外,要提高劳动者素质,就必须加强职工教育培训,提高职工文化素质。(4)在煤矿现代化建设中,必须实施可持续发展战略,这就要求煤炭企业在以经济效益为中心的同时,必须注重社会和环境效益,实现经济、环境、社会的协调发展。
因此,从煤炭生产企业科技进步评价的内容出发,总结规律,抓住重点,选取能够反映煤炭生产企业现阶段科技进步的特点,有代表性的指标,建立层次化综合评价指标体系。建立三层次结构的科技进步评价指标体系(见图1)。包括反映技术水平、科技产出水平、经济效益、环境和社会效益的四大类指标。
我们应用本评价指标体系对2002、2003、2004年煤炭企业的科技进步情况进行了实际应用,并取得了如下效果:
1、通过科技进步综合评价指标体系的应用,使煤炭企业进一步清楚本单位各项技术经济指标所处的位置,了解科技进步先进单位和落后单位的差距,明确了科技进步工作的奋斗目标。
2、激发了各单位争创先进的热情,在矿区范围内,形成了积极推进科技进步和生产经营的新局面。
3、通过科技进步综合评价系统的应用,使各级领导更清楚各单位的科技进步发展状况,为领导决策提供了依据。
通过对科技进步综合评价指标体系的实际应用,证明该指标体系符合企业实际情况,进一步推动了煤炭企业的科技进步工作,科技进步综合评价所创造的社会效益十分显著。
总之,评价指标体系要既能反映企业科技进步的主要特征,又要便于实施评价,同时对企业的科技进步工作要具有一定的导向作用。由于该综合评价指标体系通用性强,可在煤炭行业中推广应用,以促进煤炭行业的科技进步评价工作,提高行业的科技进步评价水平,推动行业的全面快速发展。因此,本评价指标体系具有广阔的应用前景。
图1 科技进步综合评价指标体系
(作者单位:河北理工大学经济管理学院)
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